“在北京颁奖大会上见到了习总书记，亲耳聆听了总书记对县委书记提出的要求，感受到了总书记对基层县委书记寄予厚望。从总书记的话语里，我能体会到他很理解我们基层干部工作的压力和艰辛，自己也切身体会到县委书记这个岗位的重要性，至今想来依然很激动!”谈起全国百名优秀县委书记颁奖大会，北海市副市长、铁山港区委书记刘志明依然记忆犹新。
在他看来，铁山港区这几年来取得的成就离不开整个领导班子的努力付出。采访中，他不愿过多地谈及成绩，但对铁山港区的过去他如数家珍一一道来，对铁山港区的未来憧憬无限，言语中无不充满了他在这片土地上工作了20年结下的深厚感情。
不论是在北海市政府，还是在铁山港区，与他共事的工作人员对他完全没有官架子、为人低调随和的性格印象深刻。他办公室里的桌椅、办公设备陈旧了依然舍不得更换，但是港区干部职工的食堂饭菜如何，职工运动场所设备的更新配置，他却时刻记在心上。这些举措细致入微，令人感动，在大家的眼里，刘志明虽是领导，却俨然是一枚“暖男”。而正是这样一位“暖男”型领导，深入基层、深入群众，为群众解难题，为企业排忧，把铁山港区从一个小小的南疆渔村，发展壮大成了一个各大中型企业纷纷落户生根的临港工业区。
“只有换位思考和谐搬迁，才有临港工业区的今天”
“工业化是一个地区走向繁荣的必经之路。作为后发展地区，铁山港区要实现可持续发展，必须补上工业化这一课。”刘志明说，铁山港区的地理位置优势得天独厚，紧紧抓住国家启动“一带一路”建设的战略机遇，发挥作为西南出海口的区位优势，铁山港区做大做强临港工业大有可为。
2011年刘志明上任铁山港区委书记时，铁山港区的主要产业仍然是西瓜、木薯和糖蔗等农业种植，稍有起色的企业只有60万千瓦的北海电厂和年产值不到亿元的南康糖厂，整个铁山港区交通基础设施落后，经济社会发展缓慢。如今，踏上港区这片土地，一条条笔直宽阔的大道纵横交错，高速公路和铁路从无到有，石化新城和新材料基地高塔林立，还有建设正酣的亚洲最大的综合煤电产业园、广西最大的液化天然气项目……发出感慨的人越来越多，让人兴奋的地方越来越多。
到铁山港区工作以来，刘志明与群众打交道最多的、谈得最多的就是征地搬迁，铁山港区许多企业的征地搬迁工作他都亲自率领工作组参与协调解决。“企业兴旺才能带动经济发展，经济发展才能使百姓脱贫致富。要引进企业发展经济，必然会征地建厂、搬迁群众。故土难移，人之常情，要让老百姓离开祖祖辈辈生活的村子，我们需要做的工作不仅仅是让老百姓在征地搬迁协议上签字这么简单。要做到和谐搬迁就需要站在老百姓的立场上换位思考，帮老百姓算清账本，解疑释惑。只有解决了老百姓的后顾之忧，才能做到文明征地、和谐搬迁。”刘志明这么说，也这么做了。他把工作组带到了涉及搬迁的村里住下来，随时接待群众来访，一有空就挨家挨户串门做工作。在每个项目征地拆迁工作推进过程中，刘志明都要求工作组严格执行廉政风险防控机制，从源头上治理和预防征地拆迁腐败、纪检监察、财政、审计等部门更是加强对征地拆迁补偿的监管和审计，确保专款专用，防止贪污、截留、挤占和挪用等腐败现象滋生，切实维护群众的切身利益。
2009年，在中石化北海炼化异地改造项目征地搬迁中，涉及彬定村119户群众。刘志明亲自率工作组到彬定村“安营扎寨”，进村入户与群众谈心。在一次次与搬迁群众面对面沟通后，大家终于松口把顾虑告诉了刘志明：“从原来居住的彬定村搬迁到红花根村距离有将近6公里，每次出海作业的工具要从海边带回新村很麻烦，停船也不方便。”“搬到新村后小孩上学的路程太远。”充分掌握了群众的诉求后，刘志明迅速组织协调相关部门共同解决这些难题，在彬定村未征用的地块中划出一片区域，按每户20平方米的标准建设了一批农业生产用房，用于村民存放渔业捕捞工具，解决了村民出海和船泊停靠难题；他还组织协调相关部门筹集资金安排专门校车负责接送孩子上学。这些难题解决后，村民踏踏实实签定了搬迁协议，为企业厂房建设投产赢得了时间。
精诚所至，金石为开。4年来，在征地搬迁工作中，刘志明坚持以人为本、换位思考、替百姓解决后顾之忧的工作思路，带领全区干部群众深入一线，实干、高效、“保姆式”地为企业服务，让一个个项目建设用地征迁难题迎刃而解，一个个重大项目建设得以顺利推进。中石化北海炼化项目厂区建设需要征地近2000亩，搬迁119户，他们仅用43天就完成了征地搬迁任务，18个月建成了国际一流、国内领先的现代化石化产业项目，刷新了国内建设纪录；骨干企业北海诚德镍业公司用不到一年时间就建成投产，创造了令人瞩目的“北部湾速度”。
“团结就是生产力、团结就是正能量。”这是刘志明跟干部们说得最多的一句话。作为一班之长，他非常重视班子团结，带头讲规矩、守纪律，自觉坚持民主集中制原则，凡“三重一大”事项都坚持集体讨论决定，从不凌驾于组织之上。近年来，铁山港区引进的每一个重大项目或企业，他都召开班子会议共同研究商讨，群策群力，寻求最优方案。在项目建设、工程招投标、用地用海等工作中，他从不打招呼、写条子，被干部群众称赞为“不近铜臭”的好书记。在征地搬迁工作中，他严格要求每一位干部要依法依规开展征拆工作；在拆迁赔偿款发放方面，他要求有关部门切实做好征地拆迁赔偿款的分配和发放工作，严防征地拆迁款被贪污挪用；在招商引资和项目推进过程中，他要求干部们廉洁自律，杜绝滥用职权为难企业或是“吃拿卡要”。铁山港区良好政治生态环境，激发了广大干部群众积极性，推动了经济社会的健康发展。
“铁山港区工业发展的特点是：速度快，质量好，结构优，后劲足。在建的中石化北海炼化质量升级改造项目、投资170亿元的广西液化天然气（LNG）项目、投资150亿元的林纸一体化项目等三个大项目建成投产后都会给明年的税收增长打下坚实的基础。”对港区的工业发展刘志明充满信心。辛勤的付出，终有殷实的回报。短短4年，铁山港区一跃成为北海发展的“火车头”，昔日的木薯地变成了今天的大工厂，昔日的海滩涂变成了今天的深水港，昔日的旱坡地变成了今天的产业园。到2014年，铁山港区实现规模以上工业产值628.8亿元，是2010年的38.6倍，占全市的39.36%；实现税收62.8亿元，是2010年的19倍，占全市的55.6%，成为广西最具活力、颇具实力的工业区。
“下基层接地气，才能为群众分忧解难”
“作为铁山港区的一名干部，工作一年内，在晚上黑灯瞎火的情况下，你也能开车到42个村（居）委，那你就合格了！”刘志明经常对身边的干部这样说。从铁山港1995年建区至今，刘志明在铁山港区工作了20年。他从副镇长、副区长、区委常委兼副区长、区委副书记、区长、区委书记等一个一个岗位上历练成长起来，几乎走遍了铁山港区的每一个自然村，对于每个村的基本情况，他都了如指掌。
“刘书记下乡习惯了轻车简从，出发前从不与到访乡镇或单位打招呼，说走就走。下乡回来后，他会马上召集有关部门共同研究解决下乡检查中发现的问题。”铁山港区委办的工作人员刘敬智对刘志明雷厉风行的工作方式深有感触。为了解学校食品安全问题，他中午十二点带上相关部门直接驱车前往学校饭堂实地了解情况。为了解区、镇政务服务中心便民办事情况，他会在办证服务大厅随机询问前来办事的群众，对存在的问题及时整改。为了解基层干部工作作风，他坚持每年春节后第一天上班就到各乡镇检查干部到岗情况。
2013年金秋十月的一天，刘志明到南康镇检查工作，路过敬老院，看到一位老人架着一口锅拿着柴火烧水洗澡。此情此景，让他不禁潸然泪下。这个场景深深地印在了他的脑海里。回来后他马上召集有关部门领导，要求他们深入调查了解各个乡镇敬老院、“五保”村的硬件设施情况，并着手研究改善这些老人的生活条件，提高他们的生活品质的方案。当年，铁山港区投入数十万元为全区３个乡镇敬老院、27个“五保”村添置太阳能热水器和电视机等设备，并增加了管护人员。
习近平总书记强调，要解决好联系服务群众“最后一公里”问题。“最后一公里”表面看是距离，实质反映的是隔阂，是对群众缺乏感情。刘志明认为只有深入基层体察民情，才能真正解决“最后一公里”的难题。今年4月的一天，刘志明到南康镇里头塘村检查工作时发现，村卫生室没有接通宽带网络，无法登录新型农村合作医疗报销系统，前来看病拿药的群众寥寥无几。了解情况后，刘志明马上要求相关部门对各村医疗卫生室现状进行摸底调查。在刘志明协调下，村卫生室解决了新农合医疗报销系统联网问题，群众在家门口看病拿药更方便了。事后，刘志明一再告诫有关部门的领导，只有躬身走进基层接地气，才能发现问题的根源所在。做群众工作要细致，不能一厢情愿地认为实施好党的这些惠民政策后，群众就能从中受益。如果没有真正深入基层，不去解决这些政策在贯彻落实过程中遇到的问题，那么再好的政策也无法落地生根，群众更无法从中受益。
“老百姓找你帮忙，是因为他信任你！”
“当官就要为百姓办事，就要让群众找得到你。”多年来的群众工作经验，让刘志明深深体会到了群众对基层干部的殷切期盼，他主动向社会公布了自己的手机号码，24小时向干部群众畅通，被誉为“百姓热线”。
多年来，无论是干部还是老百姓打来的电话，刘志明都用心倾听。咨询政策的，他耐心解释有关的政策条文要求；发泄牢骚的，他劝说开导用心做通他们的思想工作；寻求帮助的，他按照政策要求依法依规给予协调处理。“与群众交朋友就要以心换心，离群众越近，群众就越亲！”刘志明说，只有丢掉“花架子”，摒弃“官架子”，用心倾听群众的呼声，为他们解决实际困难，让群众了解你，信任你，群众才会掏心窝子在工作上支持你。如果群众遇到了困难，当他满怀期盼给你打电话，而你不接听或是不当一回事，那么我们的工作就得不到他们的支持。
刘志明在港区工作20年，跟老百姓打交道久了，很多人遇到困难时，都习惯第一时间拨打他的电话寻求帮助。2014年7月8日凌晨，正值第8号热带风暴“浣熊”来袭，兴港镇陂头村村民吴智钊的老婆准备临产了，出门又不安全。正当吴智钊焦急万分拿不定主意时，他想起了刘志明下村工作时留下的联系电话，就尝试着给刘志明挂了电话说明情况。刘志明接到电话后，问清楚了产妇的具体地址，马上帮他联系好铁山港区妇幼保健院派救护车去接产妇入院，确保了母子平安。
“在基层工作，不要怕老百姓找你，老百姓找你是因为他信任你！”刘志明经常这样告诫身边的工作人员。遇到群众生活上有困难，他总是想方设法去帮助他们。2014年11月5日，铁山港区兴港镇彬定村邓某夫妇出海捕鱼时不幸遇难，留下了4个还在念书的孩子。村委通过电话把情况反映给刘志明后，他马上协调该镇相关部门按程序审核邓某4个小孩的孤儿身份，确保每个小孩每个月可以领到600元的生活补助。刘志明本人还给邓某一家5000元的资助，并要求该镇有关部门协调解决好孩子的成长和读书问题。今年，铁山港区工商联发动企业家伸援手、献爱心，在最短的时间里为4个孤儿募集了4万元善款。近年来，在他的带动下，铁山港区领导班子每个人都主动资助一名以上贫困学生，帮助他们从中学读到大学。
“推进民生工程，让改革红利造福百姓”
“脚下沾有多少泥土，心中就会沉淀多少真情！为人民服务，让群众满意，这是必须坚持的宗旨。面对群众，就要经常为他们办一些力所能及的事情，带着一颗真心解决民生问题。”刘志明常说，基层工作离不开老百姓的支持，只有将百姓铭记在心里，才能赢得百姓的信任，才能更好地服务经济社会发展。
铁山港区发展迅速，刘志明也始终将群众的安危冷暖放在心上。近几年来，铁山港区3.6万名群众为支持重大项目建设搬离了家园。刘志明没有忘记这些为发展作出牺牲的搬迁群众，多次召开专题会议进行研究，督促有关部门高标准建好回建区，让搬迁群众搬得出、住得好。
解决了群众的居住问题，刘志明还热心关爱征地搬迁后的“失地失海”群众，组织发动各方面力量，帮助这些群众实现异地就业或就近进厂务工；抓好精准扶贫，帮助4000多名困难群众脱贫致富；亲自协调解决群众反映的诚德镍业项目附近村庄水井水质不达标问题，让厂区周边群众饮用上“放心水”，使之增强支持征地搬迁支持重大项目建设的自觉性、积极性和坚定性；推动形成和奉行“改善民生的事情就是要多做，搞民生就是更好造福百姓”的理念，使民生建设投入逐年增加，让人民群众越来越充分地共享铁山港区跨越发展成果。
翻开2014年铁山港区民生资金投入的“历史账本”，赫然可见全区落实民生资金投入3.3亿元，铁山港区的各项民生工程得以全面推进。当年，仅教育方面就投入4629万元，完成原来位于重大项目建设区的3所中小学搬迁，新建了一批公办幼儿园；新农合补助投入4863万元，人饮工程和水利建设配套551万元，公租房建设和廉租房补贴1119万元。
“清廉就是正能量，当干部决不能让人戳脊梁骨！”
“清廉就是凝聚力，清廉就是脊梁骨。作为一名干部，你自己不把自己的脊梁骨挺起来，群众会指着你的脊梁骨骂你！”刘志明常说，廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，也只有这样的领导干部才能以两袖清风而完完全全地理直气壮地昂扬起一身正气，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作为铁山港区委书记，刘志明切实担负起管党治党、从严治党的第一责任，不当“甩手掌柜”，积极带头出征，每年亲自到各镇上党课做到全覆盖。他要求每一位干部都要保持自身清廉，挺起身板做人，真正为群众办实事、解难题。
有干部违法违纪被查时，刘志明都感到痛心和惋惜。为此，他坚持教育在先预防为主，经常找领导干部开展党风廉政谈心谈话，多做“保健”工作，坚持高压反腐，有力维护了铁山港区风清气正的政治生态。2013年，铁山港区纪委查处了营盘镇火禄村村委干部骗取农村低保金案件，该村6名村委干部在2010年7月到2013年9月期间多次骗取农村低保金达5.98万元。听到相关工作人员汇报案情后，刘志明反复要求，涉及民生资金的案子一点也不能含糊，一定要深挖细查，并且要举一反三，加强警示教育，通过这个案件教育一批基层干部，让干部引以为戒。
他一向严格要求自己的配偶、子女和身边工作人员，在廉洁自律方面处处为党员干部作表率。前年他女儿大学毕业，想报考铁山港区的单位，他也很希望自己的女儿能留在自己身边工作，但为了避嫌，他没同意女儿报考铁山港区的职位。他说，就算女儿凭自己的真本事考上了，人家也会误以为是通过父亲的关系考上，影响不好。
选人用人导向是根本导向。刘志明鲜明主张为发展用干部，凭实绩用干部，特别注重在项目建设一线、维护稳定一线、化解矛盾一线“三个一线”培养选拔干部。刘志明说，将干部放到一线锻炼，可以把服务送上门，把方便送给群众，使群众小事不出村、大事不出镇，在家里一个电话就能把事情办好。铁山港区先后选派500多名机关党员干部深入到服务重大项目一线，采取“一线里考验、工地上考察”办法，考准干部实绩，识准干部德才。几年来，在“三个一线”提拔的干部占同期提拔干部的71%，营造了“实绩出一线、一线出干部”的浓厚氛围，得到了广大群众的普遍认可。在干部选拔任用“一报告两评议”工作中，铁山港区干部选拔任用总体满意率连续4年居全市县区前列。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。刘志明把加强基层组织建设作为筑牢战斗堡垒的重要工作来抓，创新推动基层组织建设服务发展大局新模式，实现了领导干部联系扶持基层党组织建设制度化。2011年，铁山港区党委被评为广西创先争优先进县区党委。4年来，铁山港区先后两次增加村级“两委”办公经费、提高村级干部经济待遇。从去年年底开始，实现了铁山港区962名村民小组干部按月发放补贴。2015年年初，又组织开展“三进三亮当先锋”系列活动，有力提高基层党建科学化水平。
“这份荣誉的取得离不开铁山港区整个领导班子和团队的努力付出，这份荣誉也是我基层工作35年来的最高荣誉。我会谨记习总书记对全国百名优秀县委书记提出的‘四个人’要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，继续扎根基层，带出优秀队伍，做好本职工作，服务百姓。”面对未来，刘志明憧憬无限。他表示将会以“优秀县委书记”的标准，更加严格要求自己，在基层一线做出优秀的业绩，加快推进铁山港区经济社会的和谐发展，为把铁山港区建设成为现代化工业强区而努力奋斗。
编辑：刘梦云
桂公网安备 45010302001193号