中共广西壮族自治区纪律检查委员会 广西壮族自治区监察厅 主办

中共广西农村投资集团有限公司委员会关于巡视整改工作情况的通报

来源:广西农村投资集团 发布时间:2017年05月18日 16:39 打印

  根据自治区党委统一部署,2016年12月6日至2017年1月20日,自治区党委第六巡视组对广西农村投资集团有限公司(以下简称农投集团)党委进行专项巡视,并于2017年3月2日反馈了巡视情况和整改意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
 
  一、深入学习领会把握中央和自治区党委巡视部署精神,坚决按照中央和自治区党委的要求把专项巡视整改工作作为最重要的政治任务抓紧抓实
 
  农投集团党委高度重视,抓好中央和自治区党委巡视部署精神的学习,提高对专项巡视工作的思想政治认识,为做好巡视整改工作奠定了思想基础,提供了政治理论保障。
 
  (一)深入学习研讨,提升对巡视部署要求的深刻认识
 
  3月2日巡视情况反馈会一结束,农投集团党委立即召开党委(扩大)会,认真学习巡视反馈会议和巡视办、巡视组领导讲话精神,对主要精神和反馈意见进行逐条解读,党委(班子)成员逐一发表意见,深刻分析原因,进一步提高政治站位和政治担当,提高了认识,统一了思想。会议一致表示,对自治区党委第六巡视组巡视反馈的问题和整改意见“诚恳接受、照单全收,坚决照办、即行立改”。会议要求,把巡视整改工作作为最重要的政治任务,作为农投集团重中之重的工作,坚定不移全力抓好抓实。此前,2月10日自治区国资委党委约谈农投集团领导班子后,农投集团党委第一时间召开党委会,认真学习约谈会议精神,提高思想认识,深刻领会做好自治区党委巡视整改工作是中央的政治要求,是自治区党委部署的政治任务,是重大的政治担当,更是加快企业科学发展的内在需要,对完成自治区党委、政府赋予的使命,加快做强做优做大企业具有重大的意义,集团上下切实把思想行动从“要我整改”转变到“我要整改”上来。同时,农投集团党委于3月28日召开党委中心组2017年第一次专题理论学习扩大会,深入学习习近平总书记系列重要讲话及党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神,以及有关巡视工作和巡视整改工作的部署要求,加深对主要精神内涵的理解和把握,从政治上深化对巡视工作的高度认识,为做好巡视整改工作提供了坚强的思想政治保障。
 
  (二)围绕巡视反馈问题和整改意见,科学制订整改方案
 
  按照巡视提出的建立问题清单、任务清单、责任清单的要求,紧紧围绕巡视反馈问题和整改意见,农投集团党委书记亲自主持制订整改方案,多次主持召开专项巡视整改工作领导小组和办公室会议,对照自治区党委第六巡视组的反馈意见,逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实,举一反三、系统梳理和全面深入解决问题,在反复修改、数易其稿的基础上,制订了《关于落实自治区党委第六巡视组专项巡视广西农村投资集团有限公司党委情况反馈意见的整改方案》及《巡视反馈整改问题清单》、《巡视整改任务清单》、《巡视整改责任清单》和巡视整改台帐,明确了指导思想、目标任务、工作阶段、整改措施要求、组织领导和组织保障。围绕巡视组反馈需要整改的4大方面13个问题28项内容,农投集团针对性地提出了110条具体整改措施,每项整改内容及具体措施都明确整改期限、责任领导、责任单位和具体责任人,确保整改工作不留盲区、不留死角。对能立即整改的就立行立改,第一时间抓好整改落实;对需要进行调查研究的,制订整改时间表,按时间节点有序推进;对需要形成长效机制的,通过加强制度机制建设,确保整改到位。
 
  (三)全员动员部署,进一步统一思想和行动
 
  2月28日,农投集团党委召开2017年度工作会议和党风廉政建设工作会议,部署全年重点工作和巡视整改工作;3月1日,农投集团党委主要领导带队向自治区纪委领导汇报党风廉政建设和反腐败工作,并听取对巡视整改工作的指导意见。3月22日,农投集团党委召开落实自治区党委第六巡视组专项巡视反馈意见整改动员部署大会,专门动员部署专项巡视反馈意见整改工作,提出严格要求。4月5日,农投集团党委召开贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员会,动员部署农投集团贯彻落实 “回头看”工作。通过召开动员部署会以及党委书记动员讲话和工作部署,明确了巡视整改工作目标、任务和责任,提高了各级党组织和全体党员员工对做好巡视整改工作的高度认识,进一步统一了集团上下和全体员工的思想和行动,增强了做好巡视整改工作的坚强信心和决心。同时,农投集团党委紧紧围绕落实自治区党委巡视办、第六巡视组领导讲话精神以及巡视反馈意见,先后组织召开了基层党组织书记述职述廉报告会和落实巡视整改工作专题民主生活会,通过述职述廉和开展批评与自我批评,总结工作经验,查找问题与不足,深入剖析根源,进一步明确努力方向、整改重点和要求,达到提高认识、统一思想、推动工作的目的,增强了做好巡视整改工作的紧迫感、责任感和使命感。
 
  (四)加强组织领导,落实整改工作责任
 
  农投集团党委把专项巡视整改工作作为当前最重要的政治任务,巡视情况反馈会的当天,集团党委迅速成立以党委书记廖日裕为组长,总经理、党委副书记侯代平,党委副书记朱玉红,纪委书记刘春元为副组长,其他党委委员和领导班子成员为成员的专项巡视整改工作领导小组,全面负责集团专项巡视整改工作的领导、组织和协调工作。领导小组下设专门的巡视整改办公室,由党委工作部、党委办公室、纪检监察部负责人分别兼任办公室正、副主任,集团总部指派7名中层管理人员负责组织、指导、督促开展整改工作,还专门抽调4名政治素质好、业务能力强的同志充实到整改办公室,专司负责巡视整改的日常工作。同时,进一步明确加强集团党委对巡视整改工作的领导,党委书记认真履行第一责任,负总责,亲自抓,领导班子成员切实抓好分管工作,负起分管责任,集团纪委加强监督执纪问责,担负整改落实监督责任,集团系统各级党组织、各部门和所属企业各司其职、各负其责、密切配合、团结协作,建立起在集团党委领导下,党委抓总、分工负责、分步实施、协同推进的巡视整改工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保真改、实改、彻底改到位,为整改工作取得实效提供了组织保障。
 
  (五)强化督促检查,加快推动整改落实
 
  农投集团党委坚持把督促检查与部署工作摆在同样重要的位置来抓,围绕抓住反馈问题和整改意见加快落实,强化督促检查工作,党委书记和班子其他成员先后深入基层一线指导工作20多次,有力推动了整改工作开展。同时,专项巡视整改工作领导小组及其办公室注重发挥督促检查职能作用,建立专项巡视整改工作督促检查工作机制,召开整改工作协调会、推进会等协调推进整改工作。同时,注重利用农投集团网站、农投集团工作简报等平台宣传推动巡视整改工作,使巡视整改过程公开透明,接受社会公众及职工群众监督,为科学有序推进专项巡视整改工作营造了良好的舆论氛围。
 
  二、坚持问题导向,采取有力措施,对症下药整改,坚决把自治区党委巡视反馈意见全面彻底落实到位
 
  两个月来,农投集团党委坚持问题导向,紧紧围绕自治区党委第六巡视组指出的4大方面13个问题28项内容,全力以赴推进专项巡视整改工作,并取得明显成效。截至目前,整改方案确定需要整改的4大方面13个问题28项内容已基本完成,110条具体整改措施已全部实施,其中14条需长期坚持。通过专项巡视和整改落实,加强了集团系统各级党组织建设,强化了党对企业的领导,理顺了集团党委与董事会等企业治理主体的关系,修订完善了《党委会议制度》、《贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》等66项。专项巡视以来,对违反中央八项规定精神、重要事项不报告等问题进行了处理,给予党政纪处分10人次。
 
  (一)对“贯彻落实中央规定精神不够到位,党委班子的领导核心作用发挥不充分”方面问题的整改情况
 
  1.关于没有正确处理好集团党委与董事会等企业治理主体的关系,党的领导呈现边缘化倾向的问题。
 
  一是强化政治理论武装。制订完善《广西农村投资集团有限公司党委中心组理论学习制度》,在3月28日农投集团党委中心组2017年第一次专题理论学习扩大会上,中心组集中深入学习习近平总书记系列重要讲话等精神,会后每位中心组成员撰写个人学习心得体会1篇。3月24日,农投集团党委召开专题民主生活会,党委和班子成员深入学习党的有关理论政策,开展对照检查,进行批评与自我批评,提升思想政治觉悟和政策理论水平。二是加强企业党的领导。修改完善农投集团章程、组织架构并印发执行,把党建工作列入公司章程,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的核心地位,把党委会置于组织架构的中心位置。2016年12月6日,农投集团第一次党代会选举产生了新一届党委、纪委领导班子,党委书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记、副董事长,专职副书记兼任董事会董事、工会主席,5名董事会成员全部为党委委员,6名党委委员进入经理班子。成立党委办公室、组织部、宣传部、统战部等4个党委内设机构,增加党务、纪检人员编制4个。2016年12月,党委根据职能部门和二级公司党员人数,重新设置成立了12个直属党组织,选配优秀党员干部担任党组织书记,党员班子成员入选党组织委员,完成对8家二级公司党组织书记、董事长“一肩挑”干部调整工作,健全了集团公司和二级公司“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。由于农投集团管辖110多家所属企业,点多面广,企业规模不同,发展不平衡,党组织建设、管理水平相差较大,我们正在探索新形势下如何加强所属企业党建工作和企业管理模式。围绕提升党务业务能力素质,我们制订了2017年各级党组织书记和党务干部业务培训计划,将于6月底前举办党建业务培训班。三是强化制度机制建设。修订完善农投集团《党委会议制度》、《贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》、《董事会会议制度》、《总经理办公会议制度》等,落实党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。同时,二级公司健全完善党委(总支、支部)会、董事会、总经理办公会会议制度等,明确党委会是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,明确各种决策会议讨论事项范围,分清权限。四是全面落实“两个责任”。制订了2017年农投集团“两个责任”清单,完善“一岗双责”制度,落实党委主体责任和纪委监督责任,班子成员履行“一岗双责”,2月28日召开年度党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政和反腐败工作,层层签订责任状。根据自治区国资委全面从严治党责任清单,制订完成农投集团党委书记全面从严治党责任清单、党委副书记责任清单、纪委书记责任清单和领导班子成员责任清单。
 
  2.关于贯彻落实中央关于党的建设与国有企业改革同步谋划的要求不够到位的问题。
 
  一是建立党建综合督查巡察工作机制。成立农投集团党委巡察工作领导小组,制订建立巡察制度的实施办法,印发2017年内部巡察工作方案。4月26日农投集团党委召开2017年内部巡察动员暨业务培训会,党委书记廖日裕就贯彻落实自治区党委、自治区国资委关于巡察工作部署要求以及集团2017年第一轮巡察工作做动员部署讲话,自治区党委巡视办联络督导处处长蔡敬芬为参与巡察的全体人员进行业务培训。会议部署从5月开始巡察工作。通过巡察,推进企业党的建设各项工作全面展开。二是着力推进党建工作全覆盖。认真总结“三项制度”改革工作经验,吸取深刻教训,落实党组织“四个同步”和“四个对接”措施,规范基层党组织设置。重新调整划分直属党组织,将原水利电业集团党委8个直属党支部调整为4个职能部门党支部、8个二级公司党支部,并选配优秀党员担任党支部书记、支委委员。对三级公司党组织机构设置进行了全面排查,集团110多家所属企业共建立基层党组织94个〔含新组建的能建物业有限公司、广西甘蔗生产服务有限公司(相对控股企业)〕,除个别发电企业与供电企业合署办公或党员人数不够的由供电企业党组织管理外,各所属企业均根据党员人数相应成立党委、党总支、党支部,切实做到企业发展到哪里,党的建设就跟进到哪里,党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。三是增强党务工作力量。集团本部党建工作人员增编4人。制订农投集团党委《关于所属企业党的工作机构设置及党务工作人员配备暂行规定》,明确党务工作机构设置、人员配备标准、待遇等事项。积极推进党务工作人员和经营管理人员双向交流。
 
  3.关于在竞聘上岗中,党委没有发挥好“把方向、管大局、保落实”作用的问题。
 
  一是加强党对干部工作的领导。坚持党管干部、党管人才原则,落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,制订完善农投集团《管理人员选拔任用工作暂行办法》、《人事管理办法》等,规范工作流程,强化监督管理,加强党对干部人事工作的领导,确保党委发挥“把方向、管大局、保落实”的作用。二是加大监督执纪问责。对违反竞聘上岗工作纪律组织或参与聚餐的相关人员,根据不同情形分别进行提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话或点名批评。相关领导多次在党委会、民主生活会上自我批评和反省自责。农投集团党委主要领导也认真反思,在党委会、民主生活会和竞聘上岗工作总结大会上坦诚反省,严肃进行批评和自我批评。三是加强党建工作经费管理。明确把党组织工作经费纳入公司预算,从管理费中列支,保障党建工作经费。下发关于加强党费经费管理的通知,要求二、三级公司加强党费经费的管理,不能挪作它用。此外,与“三项制度”改革配套的薪酬改革方案已于1月印发执行,员工新的薪酬制度开始全面实施。

  
  4.关于部分班子成员不团结,影响了农投集团领导班子的凝聚力、战斗力和权威性的问题。
 
  一是制定《农投集团领导干部谈心谈话制度》,对领导干部围绕思想、工作等方面进行谈心谈话作出规定,为加深相互了解、减少误会、增进感情、促进团结提供了制度平台。二是及时召开农投集团党委(扩大)会,深入学习2月10日自治区国资委党委针对党委巡视约谈农投集团领导班子会议精神,会上班子成员针对班子不团结问题等作了严肃深刻的批评和自我批评。同时,在年度民主生活会和落实巡视整改工作专题民主生活会上,对班子不团结问题进行深入剖析,开展批评和自我批评,按照民主生活会前“必谈”要求,会前党委书记与班子成员、班子成员之间开展了深入的谈心谈话。通过巡视和批评与自我批评,以及开展谈心谈话,加强日常沟通交流,增进了相互了解,消除隔阂和误解,改善关系,增进班子团结,统一思想和行动。三是党委主要领导发挥班长作用,注意化解成员之间的矛盾,在有苗头时及时提醒和居中做润滑,推动二者间正常沟通,避免矛盾激化和发酵。由此,使得在巡视反馈后相互团结呈现较好状态,相互尊重,工作相互商量,同志们也给予好评。
 
  (二)对“党的建设还有待加强”方面问题的整改情况
 
  1.关于对所属企业党建工作指导不够,部分基层党组织组织生活不够正常的问题。
 
  一是制订农投集团《党委中心组理论学习制度》,明确每位成员每年都要把理论学习与专题调研结合起来,每年都要结合 实际撰写1-2篇学习心得体会,在党委中心组集体学习时进行交流,并在集团公司内刊或各级报刊发表。进一步转变作风,密切联系基层和群众,宣传党的方针政策,落实政府决策部署,指导督促推动工作落到实处。二是严格“三会一课”制度。制订完善农投集团党委《 “三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度》, 要求党员领导干部按规定参加民主生活会及支部组织生活会,带头上党课、宣讲政策和农投集团的重大决策部署。印发《关于农投集团党委发展党员工作指南的通知》,规范发展新党员工作。指导、督促基层党组织完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和发展党员、党员教育管理等制度,进一步规范了基层党组织和党员政治生活。三是强化党建工作绩效管理。印发《2017年农投集团党建工作考核指标及责任划分的通知》,对所属企业党建工作进行年度考核,考核结果与经济收入挂钩,落实党建工作与生产经营管理工作同研究、同部署、同实施、同考核。四是严格落实报告制度。建立所属企业党组织向农投集团党委报告年度党建工作机制,推行基层党组织书记抓党建述职评议考核机制。3月6日,农投集团党委召开2016年度所属企业党组织书记抓基层党建工作述职评议会议,所属企业党组织书记报告了抓基层党建工作,集团党委组织进行评议,党委书记进行点评。严格工作中重要事项、重大问题和个人有关事项报告制度,4月15日农投集团领导班子成员已按照要求填写个人有关事项报告,并已上报。五是深入开展“两学一做”学习教育。制订深入开展“两学一做”学习教育计划,规范整个学习教育流程及要求,推动集团系统“两学一做”学习教育引向深入。制订农投集团党委2017年理论学习计划,指导、督促基层党组织结合实际做好年度理论学习安排,强化政治理论学习,提升政策理论水平。建立学习督查制度,将理论学习纳入年度党建工作考核范围,对不按时完成“三会一课”等组织生活的党组织给予绩效考核扣分、通报批评,乃至问责党组织负责人。六是扎实抓好基层组织换届改选。对所属企业党组织任期届满未换届进行摸排, 2016年任期届满的15家所属企业党组织完成换届改选工作。制订农投集团《基层党组织换届选举管理办法》,下发《关于2017年度所属企业党组织按期换届选举提醒的通知》,对2017年到届的24家所属企业党组织督促开展换届工作,并明确对不按期换届的党组织进行通报批评,对党组织书记进行问责。
 
  2.关于干部选拔任用工作存在不严肃、不规范的问题。
 
  一是认真检查,吸取教训。针对在“三项制度”改革竞聘上岗工作中出现的问题和不足,农投集团党委在党委会、“三项制度”改革总结会、党员领导干部民主生活会等会议上认真总结、开展自查、进行自我批评、吸取深刻教训,要求在今后竞聘上岗工作中要完善方案并广泛征求意见,强化监督监管。二是严格规范制度管理。修订完善《管理人员选拔任用工作暂行办法》、《人事管理办法》等相关制度,规范管理人员选拔任用的工作流程,严格操作程序。三是加强规范档案管理。明确党委会专人专本记录,及时编制会议纪要,做好有关材料存档等工作。制订了《农投集团人事档案管理暂行办法》,聘任1人专门管理人事档案。
 
  (三)对“全面从严治党落实不够到位,管党治党仍存在失之于宽、失之于软现象” 方面问题的整改情况
 
  1.关于履行“两个责任”不够到位的问题。
 
  一是全面部署党风廉政建设和反腐败工作。2月28日,农投集团党委召开会议,全面部署2017年党风廉政建设和反腐败工作,分析面临的形势和存在的问题,明确工作方向和重点任务,要求对发生的腐败问题,发生一处处理一处,决不姑息。制订下发《农投集团2017年党风廉政建设和反腐败工作的具体安排》,计划在上、下半年分别召开一次党风廉政建设分析会。对《关于加强自治区直属企业党风廉政建设的若干意见》进行任务分解,明确任务,落实责任,提出要求。二是严格落实责任。集团系统各级各部门层层签订了责任书,压实“两个责任”,建立横向到边、纵向到底的责任体系,并在完善考核办法的基础上,将经济处罚纳入责任追究的范畴。同时,坚持把贯彻《问责条例》与落实“两个责任”结合起来,对“两个责任”落实不到位导致腐败问题发生或是对突出问题整治不力、查处不认真、处理不到位的,严格实行“一案双查”,确保责任落实到位,责任追究到位。三是加大执纪审查力度,严格执纪必严、违纪必究。全面梳理问题线索,深入调查核查,对重复信访、调查不深入的问题线索再次进行核查,对查而不纠、处理延后的问题坚决纠正整改。坚持“纪在法前”原则,建立与公检法司法机关和企业所在市县党委组织、纪检部门的沟通协调机制,切实做好法纪衔接,及时给予有关当事人党纪处分,整改期间对2名职务犯罪人员给予开除党籍处分。开展对以批评诫勉代替党纪处分等偏轻偏软问题摸排,对在“三项制度”改革竞聘工作中出具的所有廉政鉴定逐一进行重审,对发现有过违纪问题或存在被多次信访举报、尚未查清情况的领导干部,一律取消对其廉政鉴定,重新考虑使用,同时追究相关责任人的责任,并明确要求今后在出具廉政鉴定时,必须明确表明纪委的意见,坚持按制度程序操作,坚决杜绝“先上车、后买票”廉政鉴定事后补办现象,特别是在推荐干部中要认真落实党委书记和纪委书记“双签”制度。五是建立系统内部巡察机制。成立农投集团党委巡察工作领导小组,制订农投集团党委建立巡察制度的实施办法,印发《农投集团党委2017年内部巡察工作方案》,通过巡察推动将全面从严治党延伸到基层企业和基层组织。六是加强纪检班子自身建设。印发《农投集团纪检委委员工作分工及职责》、《农投集团纪检委议事规则》和《关于发挥农投集团纪检委委员作用的实施办法》,选派1名纪检干部参加中央纪委举办的纪检监察业务培训,选派9名纪检干部参加自治区纪委举办的纪检监察业务培训,选派纪检监察人员到上级纪委跟班学习。七是加强廉政教育。印发《自治区纪委副书记秦斌对农投集团党风廉政建设的讲话》,要求各级各部门和全体员工认真学习贯彻。邀请自治区纪委副书记何敏为农投集团员工作《问责条例》和《党内监督条例》专题讲座。重新印发《廉政手册》供全体员工学习,提高廉洁自律意识。组织党员干部及二、三级公司主要领导到南宁监狱开展警示教育。


  2.关于对招投标工作长期存在的围标串标等严重违规问题监督缺位失责的问题。
 
  一是加强对招投标的管理。成立农投集团招投标工作领导小组,负责对招标工作统一监督、把关、协调。委托广西同望律师事务所针对招投标管理进行调研,并根据同望所出具的《关于对广西水利电业集团有限公司招标管理现状进行专项调研的调研报告》,拟定和出台农投集团《工程建设项目招标管理办法(试行)》、《关于加强招投标活动廉洁自律的规定》、《招标管理工作指导流程》等文件,聘请广西同望律师事务所制定完善施工、采购相关合同范本,进一步规范招投标管理。二是强化招投标法纪意识。主动向有关部门收集问题线索,对问题线索组织核查。 4月17日,对广西兴桂源招标有限公司、广西科联招标中心和农投集团招标人员进行一次警示谈话,强化在招投标工作中的法纪意识。三是严格招投标工作责任追究。建立健全招投标管理责任追究制度,明令禁止农投集团本部各层级领导及二、三级公司管理人员和招标业务人员参与招投标围标、串标等违法违规活动,对涉嫌违法的将移送司法机关查处。四是加强招标人员管理和业务培训。建立招标管理重要岗位人员定期轮岗和交流使用机制。4月6—7日,举办面向全集团系统的招标专题培训讲座,邀请中国招标投标协会顾问律师刘营为员工授课,加强招投标业务理论知识技能培训和法纪意识教育。五是农网改造业主单位水利电业集团对农网改造系列管理制度,结合多年经验和教训,对标南方电网,进行了全面的修订,并对所属企业相关人员进行了培训,确保落实到位,落实到基层。
 
  (四)对“巡视发现的其他问题”方面问题的整改情况
 
  1.关于农投集团存在不经规划主管部门批准在职工住宅楼顶改扩建办公室的问题。
 
  一是到市、区两级规划、建设部门咨询,寻求对2009年广西水利电业集团公司同意出资、2012年建成的这部分房产如何落实产权,避免484万元国有投资损失的问题。由于涉及用地性质的改变和土地容积率提高,即使该楼所有业主同意也难以办理补批手续。二是为避免国有资产闲置、流失以及拆除造成更大的损失,保护好国有资产,暂保留住户没承担、只由公司承担出资的办公室现状。三是为有效利用国有资产,农投集团新办公楼正式启用前继续使用该办公区,搬入新办公楼后,将该物业供物业管理机构使用为主、借调人员住宿周转等方面之用,尽可能不改变原规划审批住房性质,扎实做好消防、安全等防范保障。四是加强法制教育,认真吸取教训,避免类似未批先建情况再次发生。
 
  2.关于清退职工投资入股关联企业不及时、问题久拖不决的问题。
 
  农投集团党委认真落实自治区人民政府办公厅《关于开展全区各类挂靠企业和职工投资关联企业自查清理工作的通知》,2016年4月,已完成清退集团本部职工投资入股;2016年12月底,完成26家所属企业2371人(次)的职工关联投资入股清退工作,仅剩凤山县水利电业有限公司员工出资建设凤山县砦牙水电站的问题。农投集团党委经过反复研究,决定通过司法途径解决该问题,具体由凤山县水利电业有限公司负责落实。
 
  3.关于有的领导干部不如实报告个人事项的问题。
 
  按照领导干部个人有关事项报告抽查核实办法,开展抽查核实工作,并根据核实结果进行分类处理。制订关于管理人员报告个人有关事项的规定。在农投集团“三项制度”改革竞聘上岗期间,严肃查处不如实报告个人重大事项2人,分别给予党内警告处分和集团内部通报批评处分;2人不如实报告个人重大事项问题线索正在调查核实当中。
 
  4.关于一些基层单位违反八项规定精神的情况仍屡禁不止的问题。
 
  一是查实处理5起违反中央八项规定的问题线索,涉及5个基层单位,涉案6人,给予党纪处分5人次、行政处分1人次。二是深入基层进行廉政谈话,3月6日、14日农投集团纪委书记先后到上思、融水供电公司对150多名中基层管理人员进行集体廉政谈话。三是印发《关于进一步整顿会风严肃会纪的通知》,切实整治会风涣散问题,会风得到明显好转。认真组织开展农投集团所属供电企业“纯洁行业风气,优化企业环境”专项整治活动。四是印发农投集团党委《关于开展违反中央八项规定精神自查自纠活动的通知》和《开展落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》,召开专门会议进行动员部署,在农投集团系统开展了为期1个月的违反中央八项规定精神的自查自纠活动。五是盯紧节假日及特殊敏感时期,及时在“三月三”和清明节前下发《关于节日期间深入贯彻落实中央八项规定精神的通知》,进一步强调正风肃纪要求。六是制定混合所有制企业管理制度,加强党组织建设工作,加强对选人用人和财务开支等方面的有效管控。
 
  (五)对巡视组移交、集团纪委收到和信访举报的问题线索的查处情况
 
  在巡视整改期间,农投集团纪委共对各类问题线索进行函询3起、初核9起;根据初核结果立案调查8起,根据调查结果审理案件8起;经农投集团纪委会审议通过报农投集团党委审批,给予各类党政纪处分10人次,其中开除党籍2人次,党内严重警告3人次,党内警告4人次,行政警告1人次。
 
  三、深化拓展巡视整改成果,全面加强党的建设,健全完善长效机制,为企业科学快速发展提供坚强的保障
 
经过两个月的集中整改,农投集团专项巡视整改工作有力促进了党建和党风廉政建设,推动了改革,提升了管理水平。农投集团广大党员干部员工在巡视和整改期间,经受了一场深刻的党性洗礼和警示教育,思想政治认识得到了较大的提高。尽管整改取得了明显成效,但与中央、自治区党委和巡视组的要求还有较大差距。下一步,农投集团党委继续以踏石留印、抓铁有痕的精神持续抓好巡视整改后续工作,不断深化拓展整改成果,全面加强党的建设,健全完善长效机制,为企业科学快速发展提供坚强的保障。
 
  (一)进一步加强党的领导,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用
 
  农投集团党委将继续深入学习贯彻《中共中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,进一步加强党的领导,全面加强党的建设,在推动企业深化改革和转型升级,加强生产经营管理,确保国有资产保值增值,积极主动服务全区经济社会发展和改革开放大局中发挥中坚作用。认真贯彻中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”奋斗目标,深入落实全国国有企业党的建设工作会议精神,把企业党的建设作为头等大事,把党的领导落实到党的建设与企业改革同步加强上,落实到党组织发挥领导核心和政治核心作用上,落实到与完善公司治理有机统一上,坚决做到讲政治守纪律懂规矩,确保企业发展的正确方向。严格执行“三重一大”事项决策制度,认真处理好集团党委与董事会等企业治理主体的关系,彻底消除集团系统党建工作虚化现象,防范和杜绝党的领导出现边缘化倾向。
 
  (二)全面加强党的建设,确保企业党建工作实现全覆盖
 
  农投集团党委继续落实中央关于坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证的部署要求,全面加强农投集团系统党的建设,扎实做好党建各项工作,建立健全基层党组织,逐步构建农投集团系统严密党建网络,把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目和服务窗口上。选优配强党组织书记,配齐优化班子结构,健全党务工作机构,加强党务队伍力量,开展党务人员和经营管理人员双向交流,不断培养同时具备党务和经营管理能力素质的复合型人才。创新党建载体,加强企业生产经营一线党支部建设,加强党员思想政治学习教育,引领员工群众紧密团结在党组织周围。深化“两学一做”学习教育成果,推进学习教育常态化制度化;严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,严格执行“三会一课”、民主生活会等各项制度,确保党内政治生活、组织生活规范正常开展。
 
  (三)严格落实“两个责任”,坚定不移推进全面从严治党
 
  严格落实党风廉政建设“两个责任”,强化主体业务和主体责任意识,把落实主体责任与农投集团改革发展工作同研究、同部署、同检查、同考核,切实把主体责任落到实处。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,党委书记及领导班子成员都要抓党风廉政建设,杜绝重业务轻党务、重生产经营管理轻党风廉政建设问题的发生,推动主体责任层层落实。强化监督责任,把纪律和规矩挺在前面,立足抓早抓小、抓细抓实,加大执纪、监督、问责力度。继续领导和支持纪委深入推进“三转”,坚决查处违反中央八项规定精神和纪律规矩的行为。坚决“一案双查”,有错必究,有责必问。同时,加强农投集团系统内部巡察,发挥巡察利剑震慑作用,推进企业全面从严治党常态化。
 
  (四)加强干部和人才队伍建设,为企业科学快速发展提供重要的支撑
 
  坚持党管干部、党管人才原则,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强党对干部人才工作的领导,建立健全选人用人和监督机制,坚决整治用人不正之风,营造风清气正的选贤任能和干部人才成长环境。建立完善干部层级管理制度,完善领导干部考评、退出和日常管理机制和制度,严格执行管理人员报告个人重大事项,建立健全管理和专业技术人员双通道发展机制,畅通干部“能上能下”渠道。加强教育培训,不断提升干部和人才队伍业务能力和思想政治综合素质。
 
  (五)严格落实制度规定,强化企业内部管理
 
  在本次集中整改过程中,农投集团系统建立了一系列加强企业内部管理的制度成果,为企业规范发展提供了健全的制度保障。下一步,农投集团党委要认真组织学习宣传各项制度规定,不断强化干部职工的制度管理意识,使加强制度管理成为员工的行动自觉。要不断强化制度的落实意识和执行力,主体部门和责任人员要严格执行各项制度规定,禁止搞变通、打插边球等现象发生,确保制度规定落实到位,成为强化企业内部管理的重要杠杆和法宝。要加大对落实制度的监督,组织开展督促检查工作,主动接受主管部门的监管,自觉接受员工群众、服务对象以及社会各方的广泛监督。同时,要强化法治观念和法治思维,严格遵守法律法规,严格规范企业运作,推进依法治企、从严治企,逐步建立起符合农投集团实际情况的现代企业管理体系,规范权力运行,提升依法治企水平。
 
  (六)坚持高标准严要求,坚决完成专项巡视后续整改任务
 
  两个月的集中整改,虽然取得明显的阶段性成效,但还有部分后续整改任务尚待完成。农投集团党委将继续发扬持之以恒的精神,坚持思想不松、标准不降、力度不减,不折不扣完成好后续整改任务,巩固和深化专项巡视整改成果。对在集中整改期间尚未全部完成的事项,继续紧盯不放。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,开展整改落实情况检查,防止出现反弹。对需要长期坚持整改的任务,将立足当前,着眼长远,严格按照自治区党委巡视组反馈意见要求,持续深入整改。对一些没有查清的问题线索,继续抓紧核查,在查清事实情况下,依纪依规严肃问责或给予及时反馈和澄清。
 
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0771-6769692,通信地址:南宁市厢竹大道30号办公楼405室,邮政编码:530023,电子邮箱jjjcjb2014@163.com
 
 
 
 
 

编辑:林小英