“维护最广大人民的根本利益，是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点”
“老人家，你好，请先喝杯水。”
“请问老人家，你有什么事要反映的？”
2008年7月10日上午9点30分开始，广西崇左市大新县县城文化广场，自治区党委常委、自治区纪委书记石生龙，热情地为每一位来访群众端上一杯热水，耐心细致地了解群众反映的情况，认真记下群众的所愿所想，并叫来了大新县有关部门同志，一起商量解决的办法。
接访前，石生龙离开了原先工作人员安排好的隔着桌与群众面对面的座位，亲自搬起椅子，与来访群众围成一圈，形成零距离的促膝交谈。这一看似不起眼的调整，一下子拉近了与群众的距离，来访的群众也从石生龙的热情和真诚中，逐渐消除了心理隔阂，大胆反映情况——
“我要反映我们几个村的饮水问题和环境污染问题！”
“石书记，我们万礼村2000多人，天天都在吸臭烘烘的空气，喝黑糊糊的河水，太令人气愤了！”
现年52岁的大新县桃城镇万礼村浓沙屯屯长黄荣相和43岁的村民冯桂彬，一握住石生龙的手就大倒苦水。
原来，大新县一家制糖企业在榨季生产过程中有跑糖现象，超标排放污染物，致使桃城镇陆家村至和平村河段的河水变黑变臭，有5个村屯共2000多人的生产生活受到了严重的影响。
石生龙仔细倾听村民的诉说，并询问了村民的有关要求，当场找来大新县县长和县环保局局长研究解决方案。石生龙指出，这是直接涉及群众生产生活的环境污染问题，必须尽快解决，并要求县里把处理结果直接上报自治区纪委。石生龙对两位村民说：“请你们回去转告乡亲们，这件事情我们一定会尽快解决好。”
紧接着，石生龙又接待了硕龙镇巷口村村民许章荣、农兴民。两位村民告诉石生龙，他们村下游的一个水电站为了提高发电量，在未经上游村民允许的情况下，擅自加高拦河坝1.2米，导致水位上涨，造成他们村的农田水利灌溉设施损坏，农田得不到及时灌溉，造成粮食减产……
为此，村民们曾多次找到水电站，要求拆除加高的拦河坝并赔偿水利灌溉设施维修费，但是，该水电站不仅不及时解决问题，还暗中加高河坝。今年5月30日，70多名群众到硕龙镇集体上访，群众怨气很大。
石生龙立即叫来了大新县分管副县长，要求尽快开展调查处理，该拆就拆，该赔就赔，还群众一个公道。他告诉许章荣和农兴民，要相信党委政府一定能够为广大群众主持公道、解决问题。得到了石书记的肯定答复之后，两位村民代表一扫刚来时的愁眉苦脸，慢慢露出了笑容。
此后，石书记在接待了广西大新县新振锰业有限公司董事长、广西商会副会长言胜斌反映的供电不足和锰原料不足等问题，制约了企业发展后，正准备下乡到扶贫点大新县宝圩乡宝西村进行调研。这时，一个身穿红色T恤的男子急匆匆地赶来，要求向石书记反映情况。石书记耐心招呼红T恤男子坐下，仔细听着——
“石书记，我叫蒲祖柏，是一名来自湖南的农民工。2007年7月在广西二建第十分公司承建的广西中信大锰3万t/a电解锰工程A标段做木工。现在工程已经搞好一年了，但包工头谢某某还拖欠工钱15000元不给，多次催讨都没有结果，请书记帮我讨回我的血汗钱！”
石生龙了解了事情的来龙去脉后，即叫来了大新县有关领导及县纪委监察局、县人事局的同志，要求尽快解决，绝对不要拖欠农民工的工资。
在对有关同志吩咐完后，石生龙不忘强调说：“要把处理的结果报送我。”
在接待群众来访过程中，石生龙对一起接访的自治区纪委信访室同志及崇左市、大新县的同志说，党风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快，良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。要认真落实“八个坚持、八个反对”，贯彻为民、务实、清廉的要求，大力倡导八个方面良好风气。要牢记党的宗旨，继承党的优良传统，增强群众观点和公仆意识，认真执行联系群众制度，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽心尽力为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大力弘扬求真务实精神，改进学风、文风和会风，着力解决作风方面存在的突出问题，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为，做到讲党性、重品行、守清廉、作表率，以优良的党风促政风带民风。
石生龙强调，维护最广大人民的根本利益，是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的必然要求，是纪检监察机关践行党的宗旨、促进社会和谐的重要职责，是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。全区各级纪检监察机关要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门推进社会体制改革、扩大公共服务、完善社会管理、落实保障和改善民生的各项政策，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。信访工作要真心诚意地帮助群众排忧解难，切实维护群众合法权益，要及时发现和有效解决损害群众利益的问题，完善和落实信访举报等听取群众意见、接受群众投诉的制度，做到件件有着落、事事有结果；进一步加大损害群众利益突出问题的治理力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。要配合有关部门采取有效措施，引导群众依法管理基层公共事务和公益事业，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，努力营造公平正义的社会环境。
其实，在大新县开展的这次自治区、市、县、乡四级领导干部大接访活动，只是近年来广西广泛开展的“信访下乡”大接访活动的一个。近年来，广西各级纪检监察机关认真按照党中央、自治区党委的部署，认真开展大接访活动。2005年来开展信访下乡活动3299次，现场接待群众来访53200多人（次），受理信访问题9471件，做到“件件有着落”，为民排忧解难，深受人民群众的欢迎。
“不断创新机制和制度，是密切干群关系、当好群众贴心人的关键”
2008年9月10日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中央联席会议《简报》第463期《把干部休息时间交给群众，把下访工作做到农民家里——扶绥县在大接访中实行“驻村夜访”》上作出批示：“这是联系农村群众的好办法。如面都见不上，怎么帮助解决问题呢？”自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨9月16日批示：“扶绥‘驻村夜访’很好，像似恢复到了过去‘白天抓工作、促生产，晚上访农户、听民意’的良好干部作风和干群关系。”并要求对扶绥的做法“加以借鉴推广”。自治区主席马飚9月16日批示：“请联席办认真总结扶绥的做法，在全区推广”。
“驻村夜访”的做法，是扶绥县委、县政府在崇左市委、市政府的领导下，结合农村实际创新的有效做法。这其中，纪检监察机关创新开展的督查机制，是确保“驻村夜访”形成长效机制并不断取得成效的重要保证。近年来，广西各地纪检监察机关围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，立足实际，积极探索，不断创新信访举报工作的领导责任机制和工作机制，使信访工作在“解民忧，排民困”中发挥了重要作用。
在革命老区百色市，2007年初创新制定了《市纪委常委班子成员信访工作职责》、《市纪委监察局班子成员接待群众来访工作制度》、《市纪委常委负责联系县区和市直单位的工作制度》、《纪检监察信访举报工作领导责任考评办法》、《市纪委监察局领导干部“公开大接访”和“领导干部”活动实施方案》等制度，明确了接访范围、方式、程序、时间、责任等。彻底改变过去接访工作职责不明，任务不清，领导接访只是一种“形式”，坐班只是一种“摆设”的状况，社会反响好。
百色市纪检监察机关认为，信访举报工作只有以维护和保障人民群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一位置，把群众的满意作为第一标准，才能真正把党和政府的温暖送到群众心坎上，才能深得群众的拥护和支持。
这些年，百色市纪委监察局积极建立和健全市县乡（镇）村屯五级信访网络，畅通信访渠道，让群众“有地方说话，有地方讲理，有困难能解决”。同时，市纪委监察局一班人转变作风，深入基层、深入群众，本着“有事解决、无事谈心”的原则，改变过去等着群众上访为主动下访，变过去坐在办公室看材料、听汇报、做批示为俯下身子、贴近民众、解决问题。用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，充分展示了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
村级财务管理混乱曾是一些地方农民群众反映的热点、难点问题。2007年初，百色市纪委领导带着群众信访反映的问题，深入乡村调查研究，在全市总结推广田东县实行的“村财镇管村用制度”、田阳县建立的农村集体财务审计监督制度，规范了农村集体财务管理。随后，全市各级各部门切实加强对村级财务的管理，严格把好村级资金收支、报账、审计等关口，落实相关规定和制度，进一步规范乡村财务管理，增强了农村基层干部的廉洁意识，遏制了财务违规问题的发生，密切了党群干群关系。
靖西县糖厂曾连续几年拖欠蔗农甘蔗款，引起群众不满，多次上访未果。2007年初，市纪委监察局领导在下访中，就这起信访问题，召集该县糖厂、县经委等单位和部门领导研究，责成糖厂筹款兑付拖欠蔗农的102万元甘蔗款，使这一问题得以彻底解决。蔗农韦文麦感激地说：“市纪委监察局真正为群众解决了难题。”
2007年8月，百色市纪委监察局在田东县开展“听您意见，为您服务”与民沟通下访日活动，深受群众的欢迎和好评。
2008年7月初，百色市纪委监察局到群众诉求相对集中的乐业县，开展市、县纪检监察机关领导干部“体民情、解民忧、促和谐”大接访日活动，共接待群众来访200多人（次）。在接访中细心听取群众的合理诉求，诚心解答群众提出的合理要求，实现“件件有着落，事事有结果”，让群众满意。
对纪检监察机关真诚为民的务实精神，百色市的人民群众深有感触地说：“以前，我们总以为，大接访是在‘作秀’，但现在看来，大接访真正是为民排忧解难，所以我们很欢迎。”
在崇左市宁明县，由于发生过两任县委书记、三任县长的腐败问题，引发了一些尖锐的社会矛盾，有一段时间重复访和越级访现象严重。
2006年，宁明县纪检监察机关从以人为本、构建社会主义和谐社会出发，创新实施了实名举报“二次反馈”制度、匿名举报“查结通报”制度、信访案件调查“联席会议”制度和“全员办信办访”制度等，维护了群众的权益，有效解决了重信重访现象的发生。
2006年11月份，宁明县纪检监察机关收到县木器厂职工多次匿名来信反映该厂厂长存在挪用公款等5个问题的信访件。调查组对这5个问题逐一查清后，到该厂召开了通报会，责成该厂对存在的问题进行自纠，对反映问题不属实的予以澄清。对该厂管理上存在的问题给予严肃批评。此后，再没有收到反映该厂的举报信件了。
对此，木器厂的职工群众感激地说：“纪检监察机关充分重视我们人民群众的意见，能站在维护木器厂和广大职工群众利益的角度为我们说话，我们信任他们。”而受到批评的木器厂领导感谢纪检监察机关为他们澄清事实，并对纪检监察机关提出的整改建议高度重视，认真落实。
几年来，宁明县纪检监察机关通过邮寄、电话通知等方式共邮寄回执反馈信函286封，电话反馈230人次，上门反馈62人次。及时的信访反馈制度和通报制度，让群众了解了情况，重复信访件由2003年的45件逐年下降到2007年的15件，下降了34%。通过建立健全信访举报“四项制度”，维护了广大群众的根本利益，维护了举报人的根本权益，有效促进了全县的稳定，出现了令人欣喜的“两少一多”现象：重复访、越级访明显减少，乱举报、乱投信明显减少，群众信访问题在基层及时解决明显增多，有效促进了和谐宁明的建设。
制度创新带来了工作创新，带来了工作的新境界。2008年7月，百色市和宁明县纪检监察机关被中央纪委评为“全国纪检监察信访举报工作先进单位”。
“不断围绕热点问题加强督促检查，是有效处理信访案、做好党的忠诚卫士的根本”
查办案件是纪检监察机关的一项重要职能。信访举报工作信息量大，发现问题早。通过信访信息的汇集分析，可以发现工作中的薄弱环节，堵塞漏洞，建章立制，从源头上预防和治理腐败问题。
同时，对精心筛选出的案件线索，加大督办和直接查办信访案件的力度，发挥信访举报工作的惩治腐败作用，是对腐败分子的震慑，也是对有正义感和责任感群众的一个满意答复，也是避免群众重访和越级访的根本。
近年来，我区各级纪检监察机关在抓督办和直接查办信访案件中，围绕群众反映强烈的热点问题，创造性地开展信访工作，取得较好的成效。
——南宁市纪检监察机关围绕群众反映强烈的损害群众利益的信访线索，认真进行早排查、初查，及早发现及时消化，变被动为主动，尽量把矛盾消灭在激化之前，切实维护广大群众的切身利益。
2007年4月，马山县某乡廖某、韦某联名向某新闻媒体反映水南高速公路2004年9月建成通车三年，但马山段沿线征用农民集体土地的补偿款迟迟不能兑现。群众扬言此事若得不到及时解决，就要集体到各级党委政府上访。经市纪委核查，群众反映的情况属实。在纪检监察机关的及早介入下，水南高速公路马山指挥部将三辆小汽车估价拍卖，所得款项用于兑现征地补偿，群众满意。
——柳州市纪检监察机关围绕群众反映强烈的企业领导人员违纪问题，及时进行调查处理，切实有效地维护了企业职工的利益。
在日常信访工作中，柳州市纪检监察机关特别关注群众反映企业领导人趁改制之机转移企业资产，贪污、侵占、挪用公款以及改制中资产评估不实等问题，并及时进行调查处理。
2007年，纪检监察机关接到举报，反映柳州市中糖公司在申报改制评估的基准日隐瞒国有资产2000多万元。纪检监察机关立即与市国资委和市商控公司联系，要求他们及时进行纠正。同时责令该公司将隐瞒的资产恢复记账，重新纳入评估，确保国有资产不流失。对有关责任人则依纪给予了党政纪处分。几年来，柳州市纪委查处涉及企业改制的违纪案件78件，为国家挽回经济损失4300多万元。
——桂林市纪检监察机关对越级访中发现的苗头性、倾向性“热点”问题，让群众参与调查，有针对性地进行专项治理，及时惩治了腐败，端正了党风政风，党委政府满意，群众满意。
2006年初，灵川县纪委接到群众举报，反映某镇副镇长周某在负责东江水电站建设工程中，以权谋私，在购买水泥等建设材料时，以少报多进行贪污等问题。灵川县纪委决定对此信访案件进行公开调查，并确定了3名纪委办案人员，2名镇领导，4名群众代表，4名施工技术员组成联合调查组，将公开调查的信访事项、时间及有关要求告知参与公开调查的人员，并制定了对原工程量重新测量计算的调查方案。经过调查，周某将购材料款中多报的一万元回扣退出，县纪委对周某进行了严肃处理。群众对参与公开调查处理的方式和结果表示满意。
——玉林市纪检监察机关重点对群众反映强烈的村委财务管理混乱问题开展下访活动。实行全面督办与重点督办相结合、经常性督办与阶段性督办相结合、明督与暗督相结合，效果良好。
前些年，群众反映玉州区一些村委财务管理混乱，纪检监察机关采取主动下访方式，深入玉州区实行“点对点”跟踪督办，认真查处了名山镇石棠村、名山村，南江镇镇忠村，玉林镇垌口村、新民村，城西镇江岸村等村党员干部重大经济案件，这些案件涉案金额都在100万元以上。通过主动下访，及时发现问题，及时查处，及时规范了村及财务的管理问题。
——河池市纪检监察机关对一些案情复杂、涉及面广、涉案问题较多的“热点”信访案件，采取组织协调方式，整合办案力量联合查处，形成了强大的办案合力，使信访案件得到高效查处。
2005年，群众举报宜州市食品公司陈某任该公司经理期间，在与外地经营业务来往中有贪污公款等问题。由于群众反映的问题涉及外省，案情比较复杂。纪检监察机关组织协调了市检察院等部门，成立联合调查组对该案进行调查。经过两次赴湖南省株洲市取证，查清了陈某分别于1999年元月、2000年元月到湖南省株洲市一公司参加经销饲料客户年会时，领取该公司付给宜州市食品公司“优秀客户”奖共计2.348万元，未交公司入账，私落囊中。对此，市纪委、监察局给予陈某党政纪处分，并将其移送司法机关处理。案件的及时处理，群众满意，避免了重防和越级上访现象的发生。
在督办和直接查办信访案件中，纪检监察机关本着实事求是的原则，对腐败分子查处绝不手软，对发现有违纪苗头和轻微违纪行为的干部，则早打招呼、早提醒，防止小错酿成大错。对受诬告错告的干部，则通过核查，澄清是非，认真保护，使他们放下包袱、轻装上阵，从而使督办和直接查办信访案件，既是惩治腐败的手段，又是保护干部的手段，有力促进了社会的和谐发展。
2008年8月29日，自治区党委常委、纪委书记石生龙在全区纪检监察信访举报工作会议上强调：“要始终保持清醒的头脑，充分发挥信访举报工作的职能优势，掌握动向、发现苗头、化解矛盾、解决问题，真心诚意地帮助群众排忧解难，切实维护群众合法权益，为我区经济社会又好又快发展创造良好的政治社会环境。”这对纪检监察信访举报工作提出了更高的新要求。
“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。”这是中央纪委在全国纪检监察机关广泛深入开展的主题实践活动。纪检监察信访举报工作作为联系党委、政府与人民群众的桥梁和纽带，必将在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，发挥着越来越重要的作用。
