“纪委李书记请××去喝茶了。”
在扶绥,这不是一件值得高兴的事。
满脸正气,看起来严肃不可亲近的李利民常为了破解案件难点,请嫌疑人到办公室,关起门来,喝起只有两个人的功夫茶宴。往往,茶喝完了,案子遇到的难点也迎刃而解了。
李利民是2006年8月由扶绥县副县长调任县委常委、县纪委书记的。当时,崇左市委连夜召李利民前来谈话,决定由他扛扶绥县反腐倡廉的大旗。
公平执纪无情面
“在法律和纪律面前,容不得讲个人情面,更不能畏惧势力,公平执纪,在纪律面前人人平等,是一个纪委书记必须坚持的一个原则。”李利民言出必行。
扶绥县林业局调处办主任农建春利用手中的权力,多次索贿、受贿,引起极大的民愤。在调解“岑银山”山林权属纠纷案件过程中,他索取韦福杰43000元,在调解“坝茶”纠纷案中受贿10000元,在调解“牛甘果岭”纠纷案中受贿4000元,在调解“古王山”纠纷案中受贿60000元,在调解“光荣山”纠纷案中受贿30000元,累计受贿数额达147000元。2006年8月19日,农建春在扶绥县城某酒楼再次收取韦福杰的贿赂款40000元时,被反贪部门当场抓获。
案发后,许多人找到李利民为农建春求情,其中有李利民多年的好友。面对多年沉甸甸的友情,李利民坚决认为,既然自己受人民信任,受组织信赖,在这样一个岗位上,就应该履行一个卫士的职责,做到秉公执纪,在纪律面前,无论亲戚和朋友,都应该不徇私情。有了这样的信念支撑,李利民轻松迈过了“友情关”。
最终,农建春犯受贿罪,被判处有期徒刑11年,受到了党纪国法的惩罚。
2007年11月,李利民接到一封群众举报信。信中反映中东镇卫生院院长陆宁中,利用职务便利多次收受药品供应商谢××药品回扣款。又是一件把群众生命当儿戏的案子!李利民高度重视,亲自担任调查组组长,展开调查核实工作。关键人物就是陆宁中。在药品供应商谢××坦白行贿事实后,陆宁中仍否认受贿。李利民苦口婆心地教育他,用攻心策略引导他承认违法事实。刚开始陆宁中的态度反复无常,承认错误但又很快否认。经过李利民多次耐心说理,陆宁中最终还是被感化了并承认错误。经调查核实,陆宁中的确收受了8万多元的药品回扣款。
2008年初,群众举报新宁镇卫生院院长廖进林利用职权克扣病人报销款。新农村合作医疗规定,凡是参保的农民在治病后可以拿发票到医疗机构报销部分医疗费用。当卫生院的病人前来报销的时候,廖进林签字前都收受病人的财物。老百姓的治病救命钱也如此狠心去贪!李利民最恨这种贪官,调查立即展开。很快,廖进林被开除党籍并被免职了。
李利民在纪委书记岗位上的短短两年时间里,扶绥县查处各类违纪案件111起,收缴违纪资金158万元,为国家挽回经济损失270万余元,工程审计核减1653.2万元。通过公平公正的办案工作,教育了大批党员干部,也挽救了部分初陷泥沼的失足干部。
群众利益无小事
基层干部出身的李利民对农村、农民有着深厚的感情。农民的日子清苦,光靠耕田种地的收入很难过上舒适的日子,因此几乎每家每户都有人外出打工。在乡镇任职时,李利民常常见到逢年过节外出务工人员回家时两手空空、垂头丧气,该得的工资被拖欠,却无计可施。担任纪委书记后,李利民深感责任之重大,对拖欠、克扣农民工工资,侵害农民工合法权利的情况高度重视。扶绥县纪委对举报有拖欠农民工工资现象的案件实行100%介入调查。仅仅2006年,便共立案受理有关侵害农民工工资的案件6件,调解、解决拖欠农民工工资的案件11件,为农民工追回或兑现工资29.3117万元。出动人员巡查36次,发放宣传资料320份,并深入各建筑工地搞普法宣传活动,大力宣传建筑行业农民工工资保障金制度,增强农民工依法维护自己合法权利的意识。
老百姓生活中的事虽小,但却与切身利益密切相关。企业违法排污污染河流空气,引起了许多受害群众的意见。针对这一情况,李利民设法解决企业违法排污问题。根据《广西2006整治违法企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,扶绥县纪委对该县企业开展一系列监督检查。2007年共对2家违法排污企业进行了行政处罚,依法关闭1家污染大的酒精厂,对1家长期超标排放并存在严重污染事故隐患的企业下达限期治理,对9家环境违法行为下达限期改正通知书。治理环境举措很好地保证了群众拥有健康舒适的生活环境。此外,扶绥县纪委还积极参加整顿和规范市场秩序工作,大力开展红盾护农、食品安全、打击传销和变相传销等9大类专项整治,2007年1—10月份,共出动执法人员2882人次,查处各类经济违法违章案件345起,案值304.52万元。
信访工作一直是了解百姓心声,解决百姓难题的最佳渠道。除了认真受理群众来信来访、电话举报,认真倾听群众呼声外,李利民认为主动下访也很重要,因此扶绥县纪委一直开展“信访下乡”活动。2006年,深入基层了解群众诉求高达12次,平均每个月一次。近两年,因为领导重视,扶绥县纪委信访工作取得了一定成绩。2006年,受理来信30件,来访7件(次)、来电1件。其中,由纪委书记亲自接待来访的有3人(次),批阅来信30封。2007年,纪委书记和监察局长接待群众来访各5人次,书记阅批来信达41件。委局共接待来访18件,受理来信来电及电子信箱举报信72件,上级及县有关部门交办或转办信31件。在103件来访信访件中,办结100件。
一张写得满满的工作成绩单,表明了李利民切实维护群众利益的决心,而借着工作之外的一件小事,更能体现他一心为民的高尚情操。
一天,李利民到柳桥镇检查工作,了解到柳桥中学师生饮水存在严重困难。当时学校用水靠接用西场村委的水管,但这一部分供水仅能满足部分师生用水,不足部分要用农用车到柳桥、东罗、东门等乡镇拉,这部分饮用水的成本高达每吨25元。
处理这种情况不属于一个纪委书记的工作职责范围,但师生想尽办法节约用水的场面却深深地震撼了李利民的心。在返回单位的路上,李利民陷入深深的思索中,如何才能解决柳桥中学师生饮水的问题呢?
此后的很长一段时间里,总能看到李利民往返柳桥中学的身影。他设法筹集了7.5万元资金,并在水利局、柳桥镇党委和柳桥中学师生的共同努力下,在校园里挖了一口水井,每小时出水量高达20吨。水源问题解决了,但又一个问题让李利民头痛。学校里面的水池是上世纪80年代修建的,过于老旧,已多处漏水,浪费了水资源。为彻底解决问题,李利民采取柳桥镇政府出一点、社会力量筹一点、个人捐一点的“三个一点”办法,共筹集到修建水池资金25万元。
2007年,一座容量为100吨的水塔矗立在柳桥中学校园内。水塔落成的那一天,柳桥中学热闹非凡,李利民与欢天喜地的师生们一起庆贺。一位退休老教师在水塔下兴奋地来回徘徊,遇到李利民,一个箭步冲上前,双手紧紧握住李利民的手,老泪纵横,哽咽着说:“我做梦就盼着这一天,感谢您!感谢党和政府对我们的关怀!”
李利民把自己的为民之心写在了名字上,利于人民为人民,时刻提醒自己。每当看到群众由于自己的微薄之力过上幸福安康生活的时候,李利民心里就涌满成就感和幸福感,还能有什么理由不努力去为群众做更多的好事、实事呢!
整合资源解难题
曾有一段时间,扶绥县部分群众误解党风廉政建设工作只不过是表面工作,是“说说而已”的工作。为了解开群众的误会,让群众真正了解纪委、认识纪委,李利民大胆地整合资源破解难题。
针对乡镇干部在深入农村开展工作中凸显出来的“干部驻乡里,群众驻村头,白天干部下村,群众下地干活;晚上干部回乡,群众收工回家,双方碰不到一块”矛盾,2008年4月,扶绥县各乡镇全面推行乡镇干部“驻村夜访”制度。李利民毫不犹豫地带领纪检干部介入“驻村夜访”,对此项工作进行监督检查,促进其整体推进。“驻村夜访”每周一访,每名干部每月夜访不少于1—2个晚上,每月夜访农户不少于5户。“夜访”的对象为各自联系的村组农户或各自服务的对象。坚持“十必访”,即上访户必访、困难户必访、计生服务对象必访、钉子户必访、矛盾纠纷户必访、“四老”人员(老村干、老党员、老教师、老复退军人)必访、科技示范户必访、种养大户必访、人大代表和政协委员必访、乡土人才必访。对于在夜访中遇到的问题,每事一复。对农户反映的符合政策法律规定的,夜访干部要给农户一个明确的答案;对需要进一步研究解决的,要在10天内告知农户处理意见和建议。纪检干部们尽职尽责,保证了农户反映的问题件件有回音,事事有着落。
据统计,自“驻村夜访”活动开展以来,全县干部共夜访农户23760多户次,收集意见和建议2200多条,为农民提供致富信息640条,化解矛盾纠纷302起,解决实际困难800多件,办实事好事650件,密切了干群关系。
为了更好地做好党风廉政建设工作,扶绥县利用“短信党课”这一教育平台,对全县党员开展教育。李利民脑瓜一转,为何不来一个“廉政短信”呢?县纪委立即全员行动,参与其中。
成立了由李利民任组长、监察局局长梁英德任副组长的领导小组,把廉政教育纳入全县“短信党课”教育的重要内容,将实施廉政“短信党课”列入重要日常工作来抓。
完善廉政“短信党课”管理制度。为加强对廉政“短信党课”的管理,建立健全了短信采编、审批、报送管理制度。要求廉政短信采编人员明确信息采编任务,对拟发送短信内容由分管领导进行严格把关,做到不把关的短信不上机,不审批的短信不发送。每月定期向“短信党课”发送中心报送廉政短信。
为确保廉政短信的经常性发送,与县委基层办、县“短信党课”教育中心等进行研究讨论,把基层党风廉政建设纳入全县农村基层党组织建设中,把廉政教育纳入“短信党课”教育的重要内容,统一了认识,确保了廉政短信在“短信党课”发送中占一定比例。2008年1—7月,县“短信党课”教育中心共发送短信35期,其中12期是廉政短信。
扶绥县纪委运用“短信党课”,创新了廉政文化载体,加强了基层党组织的凝聚力。
力求和谐促发展
为了配合县委、县政府打造“工业大县”和“城际型经济强县”,李利民以“创环境、保稳定、促发展”为己任,担任征地工作小组领导,积极配合县委、县政府做好征地工作。
扶绥县海螺水泥厂项目是扶绥县近几年来引进的最大一个建设项目,项目总投资15亿元人民币,占地面积约1300亩。海螺水泥项目厂址选在长沙村,水泥厂建好将会拉动县经济上一个新台阶。但长沙村是一个人多地少的村屯,人均耕地不足1亩,土地是农民世代赖以生存的资本,农民都反对土地被征。为了经济的发展,征地任务必须完成,如何才能从农民那里征到土地?
任务落到了李利民肩上。针对海螺征地存在的焦点问题,李利民带领工作人员入驻长沙村,深入群众之中,做思想工作。白天组织人员到田间地头,用喇叭进行政策宣传;晚上组织人员分组走家串户进行动员,耐心宣传法律法规。做到动之以情,晓之以理,争取村民的理解与支持。除了宣传手段,李利民还制定了周密的工作方案,要求征地小组攻克征地难关,以最短的时间、最快的速度完成好征地工作任务。
日夜操劳,李利民病倒了,胃出血。看了医生,需要打一个月点滴。请假休息是唯一的办法。然而,在这一节骨眼上怎么能离开刚有起色的征地工作呢?正直的他终于有了“走后门”的念头。小姨子在附近的卫生院当护士,托她买好药,利用晚饭后的一点时间就可以进行治疗。连续一个月的傍晚,李利民打完点滴,便匆匆忙忙赶回长沙村继续工作。由于工作做得深做得细,仅用半年的时间,双方矛盾就破解了。李利民带领工作人员出色地完成了第一期523.796亩建设用地海螺项目征地任务。项目征地速度之快,效果之好,是扶绥县项目建设征地工作有史以来的首创。
为了尽早让扶绥海螺水泥项目首条生产线正式点火投产,需要修建一条从龙头路口到长沙村路口的海螺水泥项目入厂大道——圩洛线。由于李利民之前的征地工作做得出色,这个修路指挥员的重任自然由他扛,于是他又夜以继日开始在工地指挥和协调各方工作。考验接踵而来,在去做协调工作的路上,发生了车祸,李利民被撞得满头是血,眉宇及脑勺间裂了两条大缝,不得不住院缝了7针,伤势稍减便赶回工地指挥。在大家的共同努力下,仅仅20多天就把圩洛线1公里多的路段修建完工,从而让扶绥海螺水泥项目首条生产线如期点火投产,掀开了扶绥县工业项目建设的新篇章。

