2007年5月25日。首都北京花红柳绿，春光明媚，艳阳高照。
这一天，上午9点，庄严雄伟的人民大会堂，气氛热烈。来自祖国南疆友谊关下的广西凭祥市公安局局长林桂明，光荣出席了在这里召开的全国公安系统英雄模范、立功集体表彰大会。会上，林桂明作为全国29名“任长霞式公安局长”的一位，接受隆重表彰。
“同志们辛苦了！”中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛的一句温暖问候，使林桂明这位在公安战线上摸爬滚打了近20年、破过无数大案的硬汉，流下了激动的热泪。
胡锦涛总书记在讲话中对受表彰的英雄模范和立功集体表示祝贺，他充分肯定了公安机关关键时刻拿得出、战得胜的“忠诚卫士”精神，要求公安机关和公安干警要继续当好“党和人民的忠诚卫士”，为党和人民再立新功。
讲话后，胡锦涛、温家宝、曾庆红、罗干等党和国家领导人，与站在前排的林桂明一一握手……
身材不高、结实墩厚的林桂明1962年出生，属虎，做起事来虎虎生气。他酷爱篮球，是国家级篮球裁判员，这使他在后来的执法中一直秉持着“公平、公正”的原则；他当过大车司机，铸就了他专心致志的性格，这使他在后来的执法中一直秉持着“如履薄冰”的谨慎作风。1989年穿上警服后，凭着对党和人民的忠诚，凭着对警察事业的热爱，他在一线长期摔打，逐渐成长。2004年9月3日，林桂明从龙州县公安局调到凭祥市任公安局党委书记、局长。
“有魄力，民主开明”，这是民警对他的评价；“人随和，有爱心”，这是群众对他的印象。
在他获得“任长霞式公安局长”殊荣之前，他已先后被评为全区优秀共产党员、全区“五一劳动奖章”获得者、全区政法系统“百名人民满意的政法干警”等光荣称号，在这一串串人生的光环中，铭刻着他传奇般的警察人生——
破案：智勇双全、以身作则冲锋在前的“拼命三郎”
家住凭祥市友谊镇匠龙村岜口屯的潘忠元，从小生活在中越边境线上，对边境一带极为熟悉。2001年，潘忠元在凭祥杀人后潜逃境外，不久在境外又惹命案。此后，潘忠元一直在中越边境出没，购买武器，勾结一群不法分子，杀人越货，逐步形成了以他为核心的跨国贩枪、贩毒、抢劫杀人的犯罪团伙。
林桂明调任凭祥市公安局局长后，大胆提出建议，将近两年来发生于边境地区的多起涉枪恶性大案进行并案侦查。
就在这时，凭祥市边境一带又发生了一起持枪抢劫案件——2004年11月7日，上思县人黄某、黄某某被骗至友谊镇英阳村边境一带后，遭到三名歹徒持枪抢劫，黄某及黄某某二人携带的7万多元现金被洗劫一空。
根据被害人的陈述，通过对作案手段进行分析，公安机关迅速将犯罪嫌疑人锁定为潘忠元及其同伙苏亮、许永胜。
很快，由林桂明挂帅的“11·07”抢劫案侦破专案组成立了。为及时掌握潘忠元一伙的信息，林桂明常常深入到潘忠元等人出没的边境线，进行侦查。
经过几个月的走访侦查，专案组首先掌握了潘忠元团伙主要成员苏亮的行踪，2005年2月17日苏亮被抓获。3月2日，另一名重要成员许永胜被抓获。
经审讯，苏亮和许永胜分别供认了随从潘忠元持枪抢劫等犯罪事实。随着苏亮等团伙成员的相继落网，潘忠元的行踪纳入专案组的视线。
4月中旬，专案组及边防大队侦查人员通过侦查相继获悉：潘忠元可能带领其他同伙，在边境叫隘旧炮台一带活动，伺机作案。获知这一情况后，林桂明一方面深入叫隘旧炮台一带进行实地观察，另一方面迅速向崇左市公安局和凭祥市委、市政府汇报。
4月18日，行动指挥部研究围捕潘忠元方案。为确保抓捕行动万无一失，林桂明与专案组其他领导连续两天两夜不眠，对围捕工作的艰巨性及危险性进行充分论证，并做好了相关的应对措施。
4月20日，指挥部决定从凌晨起各组进入作战区域进行潜伏，行动名称为“4·20”围捕行动。
当天下午14时30分左右，潘忠元及其2名同伙搭乘一辆红色出租车进入伏击圈附近，潘与其中一名同伙廖华荣下车后，携带一黄色编织袋，沿山路上山，进入公安民警、武警、边防官兵的第一个伏击圈。就在民警准备行动时，林桂明发现有两名放牛娃走进了伏击圈。为不误伤无辜儿童，他当机立断，指令第一抓捕组暂停行动。同时指令卡点组秘密控制出租车内的犯罪嫌疑人。
15时10分左右，伏击民警在外围将出租车司机及潘忠元的同伙秘密控制。
狡猾的潘忠元穿过第一抓捕组的伏击区后，突然从第一组和第二组两个伏击区之间拐上山顶。面对此意外情况，林桂明命令第二抓捕组占领山顶制高点，第一抓捕组则向山顶搜索靠拢。
几分钟后，潘忠元及其同伙又从山腰往山脚方向转移，在现场指挥的林桂明果断地命令第一抓捕组就地潜伏，以静制动。
15时20分左右，潘忠元及同伙再次进入第一抓捕组伏击圈，当围捕民警和武警官兵亮明身份并喝令其投降时，潘忠元拨出手枪向民警连开两枪。公安民警、武警、边防官兵当即开枪还击，潘忠元被击中后，翻落到旁边的旧战壕内，负隅顽抗，开枪拒捕，被第一抓捕组队员当场击毙。民警从潘忠元身上搜获已上膛的左轮手枪1支（已击发4发子弹），子弹4发，5捆百元面值的人民币共21000多元（其中部分为假币）。从逃窜了的同伙廖华荣遗弃的编织袋中，搜获军用手榴弹、手雷各一枚，此次伏击抓捕行动，参战民警无一伤亡。
这一仗，打出了凭祥警方的威风，中央电视台的三个频道，广西电视台、《广西日报》、《南国早报》、《法治快报》、《当代生活报》等新闻媒体，连篇累牍进行报道，使人民群众对凭祥警方刮目相看！
凭祥地处边陲，早几年，跨国拐卖妇女犯罪活动曾一度猖獗，引起了国际社会的关注，这些年来，林桂明也饱尝了打拐的艰辛。
2006年7月10日，一名中年男子突然“闯”进了林桂明的办公室。“林局长，快救救我的侄女范氏花。”中年男子名叫农子良，是越南华侨，他焦急地说，昨天深夜，他突然接到侄女的一个电话，称她在半个多月前，在凭祥被人拐卖到了广东省廉江市，被迫在一个小酒店内卖淫。
“查！”林桂明立即成立专案组，远赴广东侦破此案。在廉江警方的配合下，专案组经过几天的深挖细查，很快就抓住了“狐狸的尾巴”——这是一个由凭祥人、广东人与境外不法分子勾结一起，大肆进行跨国犯罪的团伙。
三天后的晚上，凭祥一家酒店，4名犯罪嫌疑人还沉醉在灯红酒绿中时，看到突然从天而降的民警，都惊呆了。随即，在林桂明的指挥下，专案组马不停蹄地转战广西、广东、海南等地，陆续将涉案的另外5名犯罪嫌疑人全部抓获。
2006年8月，第三届中国－东盟博览会召开前夕，一帮刚刚纠集起来的不法分子，在中越边境一带持枪、持手榴弹抢劫，即被林桂明率民警追得抱头鼠窜，逃窜到了南宁，想要在首府南宁建立所谓的“根据地”。
上级领导指示：枪弹不缴回，南宁人民就不安宁，中国－东盟博览会就不安宁。崇左市公安局局长李伟文，点名要林桂明披挂出征：“你就是追到天涯海角，就是挖地三尺，也要捣毁这个持枪犯罪团伙，决不能让枪声响在我们的首府——中国—东盟博览会的举办地南宁！”
林桂明与南宁警方密切协调，获得了南宁警方的大力支持。
在后来的三个昼夜里，身为公安局长的林桂明带领专案民警，扮装成三轮车夫、水果小贩、收购二手手机的闲散人员等，在邕城与犯罪分子巧妙周旋，斗智斗勇。最后，几经周折，将该涉枪犯罪团伙的14名成员一网打尽。这一仗，林桂明他们共缴获手枪两支、手榴弹两枚。
其实，林桂明并非那种只会冲冲杀杀的猛将，在指挥和谋划上，他更像一位运筹帷幄的将军。
2005年1月11日，全国集中打击赌博专项行动电视电话会议召开后，林桂明立即敏感地意识到，凭祥浦寨对面境外的新清赌场，几年来给当地的社会治安和经济发展带来很大消极的影响，除掉这颗滋生在边境线附近的毒瘤，是开展专项斗争的重中之重。
为此，他先后带领民警五次深入边境一线进行暗中调研和侦查，很快摸清了境外新清赌场的基本情况，掌握了该赌场设在浦寨的多个代理机构及工作人员。
2005年1月24日凌晨，林桂明组织120多名民警，一举摧毁了新清赌场设在浦寨的三处代理机构，抓获违法犯罪人员56名，使境外的新清赌场从那天起不得不关门停业。此后，他又率领民警抓获了新清赌场的总经理孙某某及赌场的8名股东。
在全国开展的这次专项行动中，凭祥市公安局是唯一抓获境外赌场总经理并使之判处实刑的单位。林桂明在打击封堵境外赌场工作中表现出来的政治敏锐性和成熟的决策指挥能力，得到了公安部、自治区公安厅和上级各级党委政府的高度评价。
外联：以诚待人、深得越南警方信任的“铁哥们”
2007年3月25日，星期日下午五时许，自治区公安厅刑侦总队的一辆越野警车，风驰电掣地驶进了凭祥市公安局。刑侦总队侦查员将自治区公安厅领导的一份特急批示送到了林桂明的手上。只见批示写道：请凭祥市公安局通过越南警方的配合，尽快将人质解救回国！
这是一起跨国绑架案！
原来，二十多天前，桂林市民朱某某到越南做生意时，被居住在境外多年的东北籍黑帮绑架了，绑匪掳走了朱某某身上的数万元美金，还威胁其家人拿出60万元，否则撕票。眼看限期一天天逼近，万般无奈的受害者家人只好拨通了自治区公安厅领导的电话。
按照案件受理范围，我国公安机关无法受理境外案件，只能将案情向境外警方通报。想到林桂明与越南凉山省警方的主要领导十分“哥们”，自治区公安厅领导特指示：由林桂明负责与越南警方联系。
看了自治区公安厅领导的批示，林桂明不觉暗暗焦急起来：尽管自己与越南凉山警方领导十分“铁哥们”，但因为是周末，这些领导未必在凉山，说不定还和家人在哪里度假呢，所以心中无太多把握。
但焦急归焦急，林桂明还是很快拨通了越南凉山省警方领导的电话。
通过翻译，越南凉山省警方领导很快明白：“中国警方要求解救一名被绑架的人质”。听说是中国的公安局长林桂明来电话求助，越方公安局长当即答复：“你们中国林桂明的案件就是我越南公安的案件，我现在马上从河内赶回凉山，今晚在中越边境进行会晤！”
这是一次超常规的会晤。
在随后的12个小时内，越南警方组织上百名警力，终于将人质朱某某解救了出来，并将涉案的三名“东北虎”和一名湖南籍主犯抓获，全部移交给中国警方。
“林桂明，得分！”自治区公安厅刑侦总队的侦查员赞许道。
2007年12月17日，龙州县下冻乡一家农户发生命案——三名男青年偷偷地摸进农户家偷鸡，不料被发现了。三名男青年情急之下，竟然灭口，然后逃窜得无影无踪。
龙州县警方仔细侦查，将犯罪嫌疑人锁定在三名在下冻乡打工的越南男青年身上。但此时，三个越南男青年已回国过冬至节了。而由于负案在身，指望这三名越南男青年再回中国打工，到时再进行抓捕，无异守株待兔。
龙州县警方深思熟虑后，将案情通报给林桂明，请求帮忙。
林桂明认真思考后，一方面迅速与越南警方联系，请求协助；另一方面则要求凭祥市公安干警在边境线上秘密部控，张网以待——因为林桂明深知越南警方的习惯动作和犯罪嫌疑人的心理特点——越南警方对在中国境内犯事的越南公民，很少亲自抓捕交给中国警方，而是采取大张旗鼓的搜捕，迫使犯罪嫌疑人逃往中国，让中国警方抓捕；根据犯罪心理特点，犯罪嫌疑人在龙州县犯案，不太可能再逃回那里。经过缜密分析，林桂明判定三个犯罪嫌疑人极有可能要逃到凭祥。
狡猾的狐狸逃不出猎人的掌心，三个越南犯罪嫌疑人果然像中了邪似的，一步一步地按照林桂明的“安排”，投进了凭祥市公安干警张开的大网。
管理：以人为本、每年出新招上台阶的“好保长”
凭祥市内的中越边境线长达97公里，边境通道多，人员复杂，治安形势严峻。林桂明刚调任凭祥市公安局党委书记、局长时，摆在面前的是几个不太光彩的数字：在县级公安机关年度综合考评中，凭祥市公安局2004年排在全崇左市倒数第二名；被视为公安机关生命线的执法质量，凭祥市公安局2004年排在全崇左市倒数第三名；连续几年每年都有公安干警违法违纪，受到处分甚至判刑……整个公安干警队伍情绪低沉，缺乏向上的信心和活力。
俗话说，“新官上任三把火”，凭祥市的公安干警都强烈期待新局长能带领大家打个翻身仗。正当大家都在猜测新局长要烧什么“火”时，林桂明提出要求：今后每周星期一早上上班时要列队出操！
对林桂明烧的这一把“火”，一些干警笑了，一些干警在猜疑，还有一些干警在观望。因为一些人认为，新局长这样要求，只是做做样子罢了，林桂明新调来，家属在外地，他能坚持每周星期一早上班列队出操？
然而，令干警们敬佩的是，林桂明不但能坚持每周星期一早上列队出操，而且做的比谁都认真！
刚开始，一些资格较老的干警常常借口不出操，林桂明亲自找他们推心置腹谈话，要求老干警以身作则，以好作风作好表率。
结果，这把看起来十分平常的火，却逐渐产生了效果，因为干警们的警风从这一看似平常的作风养成中得到了潜移默化。慢慢地，上班拖拖拉拉、迟到早退的现象没有了。
当发现局里有个别民警经商做生意时，林桂明告诫说：“要想当民警就别做生意，要做生意就脱下警服。”并对症下药，主动和局党委一班人相互交流，建立并完善各种规章制度，并带头身体力行。
“要求大家做到的，我必须首先做到；要求大家不做的，我必须首先不做。”这是林桂明常说的一句话，也是他做人做事的准则。在他的表率作用下，凭祥市公安局开始出现新景象。
在此基础上，林桂明针对队伍实际，开始让凭祥市公安局一把火接一把火地烧起来了——
2005年开展“队伍建设年”，通过加强制度建设、实行等级量化管理，不断加强从严治警；通过实行案件主办、协办制度，一改过去办案干和不干一个样、干多干少一个样的状况；通过实行办案终身责任制，使干警自觉依法办案，避免不作为和乱作为的现象发生。
2006年开展“基层基础建设年”，明确每一个局领导挂点联系一个基层派出所，确实解决派出所的建设和干警素质问题。明确提出了钱往基层投，人往基层走，车辆往基层放，力量往基层使，使基层派出所焕然一新。
2007年开展“正规化建设年”，要求不论硬件还是软件管理，都必须按规范化来进行。
2008年开展“形象素质提高年”，提出了以创建“全国优秀公安局”为目标，要求干警内强素质，外树形象，努力提高执法水平，为人民当好“边关的守护神”。
如此一环扣一环，大胆探索公安管理工作新路子，创新工作机制，全面激活了队伍潜力。林桂明，一个个头不高的硬汉，硬是以百折不挠的精神和钢铁一般的意志，带出了一支铁的队伍。
2005年以来，凭祥市公安局改写了连续十多年每年都有民警违纪的历史，至今已连续三年无民警违纪；在整个崇左市的县级公安机关年度综合考评中，考评成绩从2004年倒数第二名跃升为2005、2006年连续两年第一名；执法质量考评由2004年全崇左市倒数第三名变为连续两年第一名。2005、2006年、2007年连续三年被评为全区优秀公安局。
“没有人民群众对我们的理解和支持，我们的平安建设工作就不可能做好，我们的和谐社会就不可能建设好，所以我们一定要心里时刻装着人民群众。”采访中，林桂明发自内心地多次说出这句话。
除了认真贯彻落实好公安部的便民利民措施外，对上访反映问题的群众，即使工作再忙，林桂明也尽量亲自接待，想方设法为他们排忧解难。
2005年，凭祥公安机关开展大接访活动，某酒店韦老板找到林桂明，反映说，上世纪90年代末，公安局个别部门和民警拖欠了其酒店的数千元餐饮住宿费，后来由于酒店停业，再加上公安局人事变动，这笔被拖欠了近10年的帐，一直都没有得到结算。
核实这一情况后，林桂明当即主持召开党委会研究解决这个问题，责令有关单位和民警迅速支付拖欠的全部费用，并亲自登门向韦老板道歉。韦老板激动地说：“对于这笔拖了近十年的债，我本来没抱有什么指望，只是试着找一下新来的林局长，没想到我一反映就得到了圆满解决。”
然而，对韦老板的这些感激话语，林桂明却高兴不起来。他心里清楚，假如总是这样被人家酒店追着屁股讨债，不仅影响公安机关和民警的形象，而且损害群众的利益，伤害群众的感情。为此，林桂明在大会小会上，多次强调：到饭店酒店吃饭住宿，签的单必须一个月内结账，若有违反者，一律严肃处理。这条新“警规”一执行，个别喜欢拖欠的民警再也不敢像以往那样“能拖就拖、能赖就赖”了。
对这一变化，凭祥人打趣地赞扬说：“以前是酒店追着公安讨债，如今却是公安追着酒店结账。”对这一强硬的结帐“警规”，群众看在眼里，喜在心上，都纷纷说：“林桂明这个‘保长’，打击犯罪有一套，管理队伍有高招，更难得的是，他真正把我们老百姓放在心中，我们信任他！”。
“电视剧《任长霞》我看了几遍。”林桂明说，任长霞这位有胆有识、关心百姓疾苦的英雄公安局长，多年来一直是他学习的楷模。
正如任长霞一样，林桂明也有一颗爱心。全局每一个公安干警过生日，都能收到局领导送来的一束鲜花和一个蛋糕，让干警和家属倍感亲情。他还积极协调，解决了两个干警的两地分居问题。
两年前，上思县一名女童因家庭困难而辍学，后来在林桂明的资助下得以重返校园，如今这名女童已上初二。但时至今日，局里很少有人知道林桂明的这一善举。
据了解，这三年多来，除了亲自资助一名失学女童重返校园外，林桂明还带领全局干警，先后资助失学儿童128人，帮助特困户78户，用自己的一颗爱心唱响了和谐的音符。2007年4月，他发动干警捐款4000多元，给凭祥市一所小学搞建设。
“我只不过是尽了一个共产党员的义务，履行了一名公安局长的职责，却得到了那么高的荣誉。荣誉不属于我个人，而是属于整个凭祥公安干警。我一定牢记胡锦涛总书记的嘱托，继续努力……”采访中，林桂明多次强调，没有党组织的教育和培养，就没有今天的林桂明；没有凭祥市委、市政府和崇左市公安局的正确领导，就没有今天的凭祥市公安局；没有凭祥市公安局干警的大力支持和帮助，就没有凭祥市公安局今天取得的成就！
爱心无价，仁者无敌！一个人，只要有宽厚的爱心，有高远的心志，就一定有更高境界的追求，就一定有更加壮丽的人生！
