阳春三月乘潮起

　　崇左，是新兴的边境城市，也是通向东盟的便捷陆路通道。

　　阳春三月，正是南国红棉花开时节，左江两岸，一片姹紫嫣红。

　　三月的一天上午，我们走进了建筑风格别具一格的崇左市行政中心，走进了崇左市委副书记、市纪委书记卢阳春那间敞亮的办公室。在一种随和也很活跃的气氛之中，开始了一个多小时的专访……

　　一个故事

　　这天上午，卢阳春刚从美国考察归来，开始采访他时，他显得有些疲惫。也许这时他的兴奋点不在美国的考察上，从大洋彼岸回到了崇左，回到了他的办公室，他的思绪已然在他的职务上，在当下继续解放思想，推进改革发展的新浪潮中。

　　谈到广西开展继续解放思想大讨论，卢阳春一改开始寒喧时的疲惫之调，兴奋地说了一个发生在5年前的故事。

　　2003年9月，崇左市委组织去江西考察招商引资工作。那天，卢阳春到江西的龙南县参观学习。龙南县是个山区县，自然条件很差，但他们解放思想、改革开放的力度大，仅用２年时间，就形成了工业区。在考察龙南县工业区的路上，龙南县一位副县长在车上介绍他们招商引资的经验。其中这位副县长讲到，招商引资，要搞定三个部门：一个是组织部，二个是纪委，三个是公安局。这位副县长的意思是说，组织部要把好用人导向，纪委的工作要围绕发展经济来开展，公安局要在治安方面提供良好的环境。当时车上的人都会心而笑，作为市委副书记、市纪委书记的卢阳春也灵犀一点通似的笑了。

　　卢阳春说，江西龙南县那个副县长的话以及车上那阵笑声给他的印象太深刻了。从江西回来，他一直在思考崇左市纪委监察局机关的干部尤其是领导干部如何进一步解放思想，推进经济社会发展的问题。几年来，有了一些进步，取得了一些成绩，但崇左市纪委监察机关的干部尤其是领导干部解放思想还远远跟不上形势的发展。现在，自治区党委部署开展继续解放思想大讨论活动，是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神的重大举措，是推进广西科学发展、加快发展的当务之急。我们纪检监察干部要站在新的历史起点上，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。

　　纪检监察机关站在新的历史起点上，继续解放思想应该突出哪些方面呢？卢阳春在回答我们这一提问时，略微沉思了一下，说：纪检监察机关、纪检监察机关领导干部、纪检监察机关干部要率先解放思想，不断开拓创新，提高纪检监察工作能力，为崇左市党员干部思想解放营造良好的氛围。在继续解放思想方面，崇左市的纪检监察干部主要存在七个方面问题。一是不敢大胆组织协调，不善于组织协调；二是不敢大胆监督，不善于监督；三是形而上学，生搬硬套，只唯上、只唯书，本本主义；四是抓廉政建设和勤政建设“一条腿长，一条腿短”；五是工作自我感觉良好，得过且过，缺乏争创一流的精神和意识；六是对存在问题、薄弱环节研究少，解决不力，甚至不愿谈，生怕上级认为问题多，否定自己的工作；七是主观上想解放思想，行动上却找不到解放思想的切入点，提不出破解难题的措施办法。

　　我们要在这次继续解放思想大讨论活动中解决这些问题，鼓励大胆探索、实践和创新。只有这样，才能使纪检监察工作保持生机和活力，在推进经济社会的发展上有所作为。

　　我们从卢阳春的沉稳而坚定的眼神中，感觉到了一个市委副书记、市纪委书记对继续解放思想大讨论活动的一种境界，一种把握。

　　“四个意识”

　　如何用科学发展观指导反腐倡廉的新实践？这是崇左市纪委监察局在继续解放思想大讨论中必须解决的一个事关全局的问题。卢阳春对此有着清晰的思路。他很直白地说，崇左市纪检监察机关要创新工作机制、制度、方式方法，必须树立四种意识：

　　一是树立大局的意识。全面建设小康社会是全党全国的大局，对崇左而言，艰苦创业建崇左，实现崇左经济社会又好又快发展，就是崇左的大局，是崇左的最大政治。围绕这个中心，服务这个大局，这是崇左纪检监察机关必须树立的意识，因此我们要努力做到，市委、政府的重要部署到哪里，纪检监察的监督检查就到哪里。

　　二是树立整合资源，发挥合力的意识。反腐倡廉建设是一个系统工程，仅靠纪检监察机关单打一是不行的，需要全党重视，各部门齐抓共管，人民群众积极参与。我们要正确履行党章和行政监察法赋予我们的职责，在反腐倡廉各项工作中，大胆地组织协调，善于用好组织协调，调动各部门的积极性，发挥各部门的资源优势，形成反腐倡廉的合力，在纪检监察机关内部，各室间也要整合优势，形成创新工作的合力。

　　三是树立以人为本、与人为善的意识。始终关注民生，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，切实维护好人民群众的利益，建立健全维护人民群众利益的长效机制。全面履行纪检监察机关的教育、保护职能，努力营造鼓励探索、支持、创新、宽容失败的环境和氛围，理直气壮地为干实事、干大事、干成事的干部保驾护航。对待犯错误、甚至犯有严重错误的同志也要善意的帮助、教育。把“以人为本，与人为善”的理念融入纪检监察各项工作中去，树立纪检监察机关的良好形象。

　　四是树立“细节决定成败”的意识。思路决定出路，但是如果仅有好的思路，在执行过程中细节问题未把握好，效果也会大打折扣。作为基层纪检监察机关，关键是如何落实反腐倡廉各项工作部署，要认认真真做好每一件事，认认真真地做好每一项工作，做好每一件简单的事就不简单，做好每一项平凡的工作就不平凡。因此，全市纪检监察机关要加强精细化管理，从领导做起，力求把每一项工作做细，做好，做到最佳。

　　“五个抓”

　　继续解放思想，要体现在务实之中，要落实在行动上。为此，卢阳春在崇左市纪检监察机关提出了“五个抓”：抓落实、抓重点、抓特色、抓亮点、抓短腿。他强调，全市纪检监察机关要在“五个抓”上下功夫，深化精细管理，把工作部署、计划、要求、措施、方法落到实处，抓精细化，抓出成效。抓住重点工作、重要部位、关键环节、主要矛盾不放，重点突破。在规定动作上有自己的特色，自选动作上有亮点。加强薄弱环节工作，争创一流工作水平。

　　听卢阳春说这“五抓”，我们都很振奋。他务实的领导作风和工作方法，很有开创性，也很有成效。

　　崇左市有四个县（市）与越南接壤，边境线长533公里，有3个国家一类口岸、4个二类口岸、13个边贸互市点，有湘桂铁路和南宁至友谊关高速公路全境通过并与越南铁路、公路相连。具有“打开崇左的大门，看到的是越南，走进的是东盟”的区位优势。凭祥市则是崇左市扩大开放的龙头，具有祖国南大门之誉。

　　凭祥市区位的特殊性带来了反腐倡廉的特殊性。在凭祥市浦寨边贸点关卡（15号界碑）的正对面直线距离不超过五百米的地方，就是越南的越港国际娱乐俱乐部（即新清赌博场所），一些在中越边境经商的客商常出境参与赌博。这就给凭祥市的党风廉政建设、经济和社会稳定带来了一定影响。

　　面对严峻的挑战，从2005年以来，凭祥市纪委监察局按照全国、全区组织开展集中打击赌博违法犯罪活动的统一部署，与公安、检察院、法院、电信、银行等部门齐抓共管，有效地开展打击出国境赌博活动。
　　
　　“干部境外赌博先从境内抓起”。在审批出境手续前，凭祥市纪委监察局严把“出境关”。一是把好“廉政关”，坚持和公、检、法、外事等部门协调配合，及时通报有关党员干部违纪违法信息；二是把好“报告关”。各镇、市直各单位严格执行领导干部外出请示报告制度，进一步加强对党员干部“八小时以外”的监督；三是加强“监督关”。加强监督检查，严肃财务纪律，防止党员干部挪用公款出境赌博；四是管好“旅游关”，加强监督教育，督促市旅游管理部门对出境团队实行全程监管服务。

　　与此同时，他们采取了暂停边境游异地办证，停止为境外赌场及其经营人员提供电信服务，禁止境内居民使用银行卡或者通过银行账户向境外赌博账户支付赌资，严厉打击、坚决取缔地下钱庄的非法活动等措施，有力地打击了出境赌博犯罪活动，挤压了境外赌场的生存空间，迫使越南新清赌博场所被迫停业关闭。由于边境管控工作抓得牢，做得实，几年以来，凭祥市没有发现一例党员干部出境参与任何形式的赌博活动，没有发生一起游客假借旅游途径出境赌博的现象，从而保持了凭祥市经贸往来和旅游健康、有序地发展。2005年，凭祥市获得了中纪委的奖励，并被自治区纪委、人事厅、监察厅记集体二等功。2007年1月，中纪委党风室、公安部治安局在凭祥召开全国治理境外赌博联系点工作座谈会，凭祥的经验得到好评。2007年12月，公安部批准把凭祥作为全国唯一开通边境旅游异地签证的试点。

　　地处中越边境的大新县，近年来紧紧围绕新农村建设的目标要求，针对农村基层党风廉政建设中存在的“领导干部廉洁自律规定管不到农村基层，纠正行业不正之风纠不到农村基层，查处大案要案查不到农村基层”和“落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，农村基层党风廉政建设干什么、怎么干”等问题，从加强教育、健全制度、强化监督、完善机制等基础工作做起，积极探索加强农村基层党风廉政建设新途径，不断构建实施农村基层惩治和预防腐败体系，有效地促进了全县经济社会的快速健康发展。2006年９月，崇左市纪委监察局在大新县召开全市农村基层党风廉政建设经验交流会，总结和推广大新县抓教育，推进农村基层干部素质明显提升；抓制度，推进反腐倡廉长效机制不断完善；抓监督，推进农村基层干部自觉规范从政行为；抓示范，推进农业增产和农民增收的经验，促进了全市农村基层党风廉政建设工作的深入开展。2007年1月，自治区纪委在大新召开全区农村基层党风廉政建设工作会议，推广了大新县的经验。

　　龙州既是边境小城，又是一个历史悠久的文化古城，文化底蕴十分深厚。在2003年南宁国际民歌艺术节“东南亚风情夜”的舞台上，来自龙州的１５名壮族女声组合，用壮族最古老的弹拨乐器——天琴，向观众弹唱了龙州壮族山歌《唱天谣》。天琴姑娘们嘹亮的歌喉、奇特的脚铃伴奏、黑燕子一样的美丽造型，让现场数万观众惊叹不已，掌声不断。从此，龙州天琴女子组合从此走出国门，走向世界。

　　针对丰富的文化资源，龙州县廉政文化建设领导小组把自发的群众文化活动纳入廉政文化建设范畴，作为创建“文化龙州”一项重要工作内容来抓，2006年7月以来，他们坚持在龙州文化中心广场举办的月末广场文化大家乐活动，并不定期地进行廉政文化专场演出，用健康文明的文化艺术来陶冶群众情操，营造清正廉洁的文化氛围，以促进全县经济社会全面协调发展。2006年7月，崇左市在龙州召开廉政文化建设现场经验交流会。2007年5月，自治区纪委监察厅将龙州确定为全区四个廉政文化示范县之一。

　　作为一个新建市，百业待兴，崇左市纪委监察局意识到改善投资软环境对加快崇左发展的重要性。2004年3月崇左市建立了政务服务中心，他们充分利用这一平台，狠抓机关作风建设，提高行政效能。去年，又狠抓了电子监察系统建设，以此为手段，监控政务服务中心的服务水平和服务质量。2007年6月14日和7月市、县两级分别建成电子监察系统并实现与自治区联网。共对进驻中心的43个部门、90个服务窗口、493个服务事项进行监控。去年共受理各类业务16.9万多件，总办结率达99.93%，即办率、限期承诺件提前办结率、群众满意率分别达到99.9%、79.2%、99.5%、99.8%，分别比2006年提高了0.5、15.12、1.5个百分点，营造了较好的发展环境，推进了崇左经济社会又好又快发展。该市的做法得到了自治区的肯定，两次在自治区召开的机关效能作风建设会议上介绍了经验。

　　“改革创新，永无止境；思想解放，永无止境。”我们在卢阳春的专访中，感觉到他总有一股继续解放思想，不懈改革创新的激情。

　　春天，正是点燃激情的季节，一年的收获将从春天做起。

　　崇左市的反腐倡廉建设，正随着春风乘着春潮，踏上新征程，开创新局面。