加大价格干预和监管力度 确保市场物价基本稳定

　　2007年以来，为规范市场价格秩序，保证市场物价基本稳定，南宁市物价、财政、工商、纠风、宣传等部门密切配合，认真贯彻落实临时价格干预措施，加大价格监督检查力度，努力营造稳定的价格环境，保障市场供应，确保我区抗击建国以来最为严重的雨雪冰冻灾害首府城市价格总水平的基本稳定。

　　一、突出重点，加大价格监督检查力度

　　2007年5月以来，我市结合各时期的价格热点，突出重点行业、品种开展市场价格监督检查。价格形势严峻时期，对重点单位主要品种和收费进行一日一查一报，通过开展专项检查，大力查处价格违法案件，认真整顿和规范市场价格秩序，查处价格违法案件122件，查出多收价款589.9 万元，经济制裁129.81万元。
　　（一）开展专项检查，对重点商品和服务价格进行重点监管
　　2007年8月，我市开展了主要食品价格及相关收费专项检查，拉网式巡查了南宁市肉类加工、粮食加工、花生油、牛奶制品企业和各大农贸市场、超市以及县乡畜牧兽医站、生猪屠宰场、花生油生产厂家、综合集贸市场等172个单位，对粮食、食用植物油、肉禽蛋奶及其食品制成品等群众基本生活必需品进行重点检查，严查价格串通、哄抬价格、价格欺诈等三类不正当价格行为。
2007年11月，开展成品油、食用植物油等市场价格检查和巡查，加强市场价格监管，努力控制价格上涨连锁反应。区、市两级物价部门对南宁市几家大型超市在食用油价格上涨中是否存在价格欺诈行为进行了调查，提醒规范经营者的促销行为，及时通过媒体发布调查结果，积极引导商家的经营行为和消费者的购物行为。
　　进一步加强液化石油气价格监管，组织开展液化石油气市场价格监督检查，重点检查各种乱收费、乱加价和价格欺诈、价格垄断，以及囤积居奇、哄抬价格、短斤少两、牟取暴利等价格违法行为。根据群众投诉反映， 2007年9月份起瓶装液化气价格波动较大，物价部门深入南宁市区11家燃气经营企业调查了解，检查辖区内液化气经营企业价格政策执行情况，将发现的问题和企业面临的现实困难逐级汇报，得到市政府的高度重视，及时采取措施，协调各有关部门积极组织货源，自治区物价局发文调整了燃气价格管理政策，保证了市场供应和价格相对稳定。10月，成品油尤其柴油市场供应偏紧，一些社会个体加油站趁机加价倒卖柴油，物价部门重点对远郊蒲庙、刘圩、中和一带乡镇民营加油站进行检查，查处了一些加油站提价销售柴油的价格违法行为，维护了南宁市成品油市场供应秩序。
　　（二）关口前移，开展重要时段价格监管应急工作
　　2007年以来，每逢重要节日各商家集中开展优惠促销活动期间，我们通过发放公开信等形式，提醒告诫经营者提醒经营者依法合理定价，不搞虚高定价；认真履行明码标价义务、履行价格承诺；不得利用虚假或者使人误解的标价内容及标价方式进行价格欺诈，尤其在商品促销活动中，不准利用虚构原价、虚假优惠折扣价、虚假打折明降暗升、谎称降价或者将要提价诱骗消费者等手段损害消费者利益；不得相互串通操纵市场价格，形成价格垄断，扰乱正常经营秩序。
　　2007年“两会一节”期间，为积极营造良好的市场价格环境，维护公平、公正、合法、有序的价格秩序，我市与自治区相关部门成立了“两会一节”价格监管工作领导小组，联合开展“两会一节”期间价格监管应急工作，对南宁市宾馆饭店、机场车站、停车场、风景区等156个单位进行了检查，督促经营者贯彻执行政府的价格临时干预措施和临时限价政策，纠正经营者执行价格政策中出现的问题，确保了“两会一节”的顺利举行。
2007年春节、“五.一”、中秋、国庆节期间，我市加强市场监管，规范节日市场秩序，重点巡查粮食、月饼、食用植物油和肉禽蛋菜奶及其食品制成品的价格是否依法明码标价，是否存在价格欺诈、牟取暴利等不正当价格行为，密切关注市场价格动态，针对节日期间零售促销活动集中的特点，加大了价格欺诈案件的查处力度。节日期间重点对大型商场、超市的商业促销行为进行价格检查，查处一起某大型超市虚构原价的价格欺诈案件。
2008年春节，重点检查超市、商场、农贸市场、火车站、公路客运站、液化气销售点等价格，深入市场网点，掌握当天第一手交易的批发和零售价格情况，重点监控食用油销售过程中的价格变动情况，加强对成品油、液化气价格的巡查，做好粮食、肉禽蛋奶菜和食用油等重要农副产品和生活必需品的价格稳定工作。检查旅游景点门票、公路客运票价的执行情况，严密监控市场各种串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等损害消费者权益的价格行为，重点对江南客运站等12家客运站进行检查，要求各客运站细化明码标价工作，标示春节期间客运票上浮最高价，公示当天客运站所售实际票价。同时，继续对客运站内的公用电话及销售商品的明码标价执行情况进行检查，当场纠正个别公用电话亭擅自提高市内话费的行为。
　　（三）积极清理收费项目，减轻经营者负担
　　为缓解去冬今春冰冻灾害天气带来的影响，我市物价、财政部门联合下发了《关于清理涉及鲜活农产品销售环节收费的通知》，并组织工商、经贸、检验检疫等部门，对涉及鲜活农产品销售环节有关收费实行减免，及时巡查淡村商贸城、麻村、埌东、纬武、华园、交易场等大型农贸市场，督促市场管理者认真贯彻落实减免政策，降低了鲜活农产品流通费用，2008年1月至3月，全市落实减免动物及动物产品检疫费17.5万元，减免生活垃圾处理费8.1万元，减免个体工商户管理费93.84万元，切实减轻了农户及经营者的负担，保证了群众生活必需品价格的基本稳定。

　　二、实施临时价格干预措施，加强重要生活必需品价格监管

　　（一）加强宣传引导，落实政策
　　2008年2月，市物价局召开落实调价备案临时价格干预措施工作座谈会，向批发、零售企业领导和业务人员宣传开展临时价格干预措施工作的目的、作用，开展价格政策学习和指导应用，确定商品的品种规格，提出做好调价备案的工作要求，与会人员明确表示要做好生产供应和稳定市场价格工作，春节期间不上调列入临时价格干预措施范围的品种价格。春节期间，列入干预措施范围的品种价格无变动，部分品种还实行了优惠价供应市民。2008年2月以来，利客隆超市调牛、羊肉零售价格低于农贸市场的价格，并根据市场肉类价格的下降，多次下调整牛、羊肉零售价格。从执行调价备案临时价格干预措施的情况看，企业能按照调价备案工作的要求经营，没有发现企业自行上调列入临时价格干预措施范围内品种价格的现象。
　　（二）加强巡查，确保临时价格干预措施落实到位
2008年2月，我市配合自治区价格监督部门深入广西银雪兄弟面粉有限责任公司、广西黑五类食品集团有限责任公司等8个列入自治区提价申报目录的生产企业，了解经营情况，宣传价格政策，征询经营者的意见，经营者表示愿意执行价格临时干预措施；对列入南宁市调价备案措施的四家大型零售企业南宁市康迈商业有限责任公司、南宁市深南城百货有限公司、广西华联综合超市有限公司、沃尔玛深国投百货有限公司及其下属各大门店纳入提价申报的品种进行检查，登记当日价格，作为以后调价备案的依据；春节期间，对监测商品进行了复查，没有发现调价备案品种价格未履行备案手续自行上涨的情况，“壮花”花生油、牛肉、全麦面条等商品涨幅达到备案要求，并能及时将调价情况向市物价局上报备案。

　　三、充分发挥舆论导向和12358价格举报电话作用

　　（一）加大宣传力度，充分发挥社会价格监督的舆论导向作用2007年以来，我们在市场价格监管过程中加大了宣传力度，充分发挥社会价格监督的舆论导向作用，多次邀请自治区、市电视台、《南国早报》、《南宁晚报》等多家媒体对我市开展价格监管的情况进行跟踪报道，宣传为稳定价格采取的价格监管各项措施，正确引导消费者心理预期，为稳定市场价格营造有利的舆论环境。同时，通过日常巡查、印发宣传资料、新闻媒体报道等不同形式，广泛宣传价格法律法规，使经营者增强自律意识，提高守法意识，将价格违法行为扼杀在萌芽状态，推进了我市的价格诚信建设。
　　（二）充分发挥“12358”举报电话作用，及时受理价格投诉
　　2007年以来，我市12358价格举报电话24小时畅通，及时受理、查处价格举报案件，解答群众咨询，宣传党和政府为稳定价格采取的各项措施，正确引导消费者的心理预期，消除各种价格隐患，努力做到事事有着落，件件有回音。节日期间还安排专人成立应急小组，迅速处理举报投诉件。2007年全年共受理价格举报（咨询）1380件，立案调查558件，办结率100%，退还消费者5.2万元，罚款5300元。根据各时期价格举报的热点，曝光群众反映强烈的价格违法行为，如2007年8月23日举报者投诉南宁市某医院存在乱收费行为，经调查了解，患者郝某在该院17天的住院治疗期间，医院违反有关文件规定向患者多收药品、低值消耗品、住院费、清创缝合术、理疗费价款合计2196.60元，价格检查部门按有关规定责成该院将多收价款退还给患者，并作出5000元罚款的决定，相关媒体进行了全程跟踪报道。

　　一年多来，通过加强市场价格监管，加大价格执法力度，大力整顿市场价格秩序，我市商品货源充足，价格总水平和价格秩序基本稳定，未出现过乱涨价、哄抬物价，抢购、脱销断档、价格大起大落等异常情况，对稳定我市整个市场价格发挥了积极作用，努力营造和谐稳定的社会环境。