多措并举 促进义务教育均衡发展

　　梧州市紧紧围绕义务教育发展和提高质量的主线，通过采取学校撤并、资源共享、教师重组、学生巩固、教研深入等有力措施,为各所学校的提升、每位教师的成长、每个学生的发展创造了良好的环境，有效促进了区域义务教育优质均衡发展。2007年，全市所辖各县（市）、区全部通过了“两基达标”国家验收。

　　一、健全保障机制　确保经费到位

　　各级政府认真落实学校公用经费，健全义务教育经费管理制度，切实提高使用效益。一是全市按标准拨付农村中小学生均公用经费、杂费以及预算内公用经费，2007年落实农村中小学公用经费9950万元。各县（市、区）做到专款专用，不挤占、平调和挪用。二是落实“核算到部门、预算到学校、经费到中心”的教育经费管理体制，完善教育经费管理、审计、监督等制度，规范教育收费，提高经费使用效益，同时实施“学校减负项目”，切实减轻学校负担。三是落实市、县长负责制，实行在编聘用教师同工同酬，根据农村中小学教职工编制和国家有关工资标准的规定，各县（市、区）推行中小学教职工编制全额预算教职工工资，充分调动教师的积极性。

　　二、加大教育经费投入　改善办学条件
　
　　2005-2006年，全市农村寄宿制学校建设工程、年度中小学危房改造工程共79个项目，投资总额3710.2万元，2007年高达5000多万元；加强我市教育现代化建设，以实施“农村中小学现代远程教育工程”为突破口，积极向自治区争取实施教育部“西部中小学现代远程教育项目工程”等农村中小学远程教育项目，成为广西现代远程教育工程试点示范项目的城市之一，全市65个乡镇成为广西第一批筹集资金交自治区政府实施的广西乡镇现代教育资源中心工程项目，从而改善我市乡镇教育办学条件。

　　三、调整中小学校布局　缩少区域差距

　　市教育局、财政局会同发改、人事、编制等部门，制定了全市3年中小学校布局调整规划，目前，全市共撤并了316个教学点、30所小学、11所初中，通过全面整合资源，汇聚教育发展潜力，对我市农村教育事业的长远发展打下了坚实基础；进一步加大对农村基础教育的扶持力度，开展实施“城乡帮扶计划”和“兄弟学校帮扶”活动，近两年来，组织市县乡三级支教人员700多人，深入支援农村薄弱学校轮流支教，以定期上公开课、研究课、信息交流、实地参观等形式加强沟通与交流，不断改善薄弱学校教学效果，提高教育教学质量，努力缩小城乡学校的差距。

　　四、加强师资建设　提高队伍素质

　　积极做好代课教师队伍的稳定工作，我市代课教师占在职教师的19.58%， 2006年成立教育系统代课教师稳定工作领导小组，依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核管理等职能，全面推行教师考录、公开选调政策和推行教师聘任制，积极稳妥、实事求是地解决代课教师问题，逐步提高代课教师工资，及时招录代课教师，安排专项资金，补偿安置被清退代课教师，解决他们的出路，维护社会稳定。实施农村中小学教师培训项目，提高教师队伍素质，以“新理念、新课程、新知识、新技术”为重点，实施教师全员业务培训，加强培养在农村贫困地区、民族地区能“下得去、留得住”的各级各类学校教师，合理配置农村学校、新办学校和薄弱学校的教师资源，针对农村中小学的师资相对薄弱的实际情况，通过“送研下乡”、“送教下乡”和组织优秀教师到边远的学校和薄弱的学校上示范课，通过观摩和学习，提高学校教师的教学水平。定期举办农村中小学校长培训班，围绕依法治校与规范管理、校长角色与教师管理、校园文化建设等专题活动，举行多层次校长培训，选送农村学校校长参加自治区级、国家级校长培训学习，全市中小学校长持证上岗率达到98.8%。

　　五、认真落实政策　保障困难学生接受教育

　　为巩固“普九”成果，支持家庭经济困难学生完成学业，全市实施“扶贫关爱项目”，建立扶持家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，对特困生实行不同程度的费用减免。从2000年春季起开始实施资助特困生入学政策，市财政每年投入近20万元助学资金，至今共提供助学金81.74万元，9085名特困学生受助。同时，采取政府补助与希望工程、春蕾计划等社会支持相结合办法，努力消除义务教育阶段学生因贫困失学、辍学现象；根据国家“两免一补”政策的要求，把“两免一补”工作办成“阳光工程”，严格按照规定的程序，认真进行摸底、遴选，将贫困家庭学生确定为资助对象，2007年秋季全市免杂费资金3975.34万元，补助公用经费290.35万元，全市免杂费和补助公用经费人数为499025人。对家庭贫困学生免费提供教科书，贫困寄宿生实行适当生活补助，2007年72776名学生享受国家免费提供的教科书，安排寄宿生生活补助经费447.57万元， 22710名贫困寄宿生享受生活补助；出台了《关于进一步做好进城务工就业农民工子女义务教育阶段入学工作的意见》，坚持以公办学校为主、就近入学的原则，一方面切实落实收费“一视同仁”的政策，另一方面又在学习和生活上给予关怀和照顾。2007年市本级增加了10所公办初中作为定点接收农民工子女的学校，对考上示范高中计划生线的农民工子女实行免借读费的奖学政策。

　　六、建立监测体系　推进义务教育均衡发展

　　为切实推进义务教育均衡发展，使各项措施真正落实到位，我市建立和完善了一系列监测评估体系。一是常规管理检查制度。根据《广西壮族自治区中小学学校常规管理规定》的要求，我市各级教育主管部门每学期均组织检查组，采取定期或不定期深入到基层学校进行检查和指导学校的常规管理工作，对存在的问题及时提出整改意见。每年年终，认真做好常规管理检查、年终考核、奖惩工作，并按照“全面、公正、客观、科学”的原则评出“常规管理优秀学校”和优秀校长，召开现场会和表彰会授予奖牌和证书，在全市范围内形成了比、学、赶、超的优良风气。岑溪市教育局还先后建立了中小学校常规管理评估体系、学校教学质量监测体系、学校安全生产督导评估体系等，每年定期或不定期的通过教育督导全面监测和评估，着重抓好学校领导、师生员工、教育教学、体育卫生安全、校园以及后勤工作的管理，努力促进学校的各项工作均衡发展。二是教育评价制度。每年通过段考、期考抽取部分年级进行质量检测，并对检测结果进行分析反馈，分类别、分层次比较分析学校教学质量和办学效益。三是工作报告制度和情况通报制度。根据常规管理的要求，定期、及时、准确地报告本单位各项教育教学的进展情况和完成目标的措施。同时，各级教育主管部门坚持对所辖学校的运行情况进行跟踪分析，掌握各校的运行态势，并定期通报督查、检查情况，对学校的各项工作情况及存在的问题进行及时通报，以便能及时进行整改。四是审计检查制度。定期对学校的教育经费管理、使用情况的进行审计检查,保证均衡发展经费的落实。