扶绥县以开展继续解放思想大讨论活动为契机，转变干部作风，创新工作思路，推行“驻村夜访”制度，坚持干部下访，把大量信访问题和社会矛盾解决在当地，解决在社区、村屯。
“驻村夜访”就是乡镇干部利用晚上时间进村入户走访群众，与群众促膝交谈，宣传党和政府的方针政策，了解群众的所需所想，切实帮助群众化解矛盾纠纷，解决生产生活上的难题，解决 “白天干部下村，群众下地干活；晚上干部回乡，群众收工回家，双方碰不到一块”的矛盾。
扶绥县推行“驻村夜访”制度的始发原地是龙头乡。2007年初，龙头乡通过干部下访，倾听民意、心系发展、情牵民生，使隐藏在基层的一批矛盾被化解，基层的一批实事得到推进。于是，2008年县委决定在全县11个乡镇全面铺开。
制度做保障 作风有转变
一是实施“夜访”调度，每月一访。各乡镇成立“驻村夜访”工作督导组，对干部“驻村夜访”实行统一调度，保证每名党员干部每月夜访至少一次，夜访农户不少于5户。“夜访”的对象为各自联系的乡镇村屯农户或各自服务的对象。要求夜访人员当好“四员”，即宣传政策的宣传员、发展生产的服务员、化解矛盾的调解员和支持帮扶的扶助员；做到“六个知”，即“知基本情况、知村情民意、知贫困农户、知致富典型、知热点难点、知发展方向”。
二是实行“夜访”公示，每示1-2日。各乡镇每月30日前通过村屯联络员把须要解决的问题反馈“夜访”办，由“夜访”办安排夜访组成员于下月1-5日研究问题解决的办法，并在本村宣传栏上公示1-2日告知村民：何人、何时到本村解决何问题。龙头乡实行“驻村夜访”公示制以来，全乡干部职工共夜访农户1150多户次，收集意见和建议169条，为农民提供致富信息235条，化解矛盾纠纷86起，解决实际困难130多个。
三是规范信息收集，每事一记。由县委组织部统一印“驻村夜访”工作日记薄式样，各乡镇自行制作，发放至党员、干部人手一本。 “夜访”人员对所驻村及走访农户的基本情况、经济状况和社会关系等进行详细了解，翔实记录“夜访”时间、对象以及相关问题的处理意见和建议，经梳理后统一填写《夜访民情登记表》，建立《民情档案》。
四是做好回访反馈，每事一复。“夜访”人员在10天内告知群众处理意见和建议，保证群众反映的问题件件有回音。同时，充分发挥 “短信党课”平台的作用，增强了信息反馈的时效性。前不久柳桥镇接到群众短信举报，本镇坡利屯赌风盛行，“夜访”人员带着问题下村，由于第一时间达到，村民们也极力配合，在很短时间内有效遏制了赌风。现在，凡是进村开赌的一律被村民驱逐出村。
畅通主渠道 搭建好平台
一是推行干群连心卡，搭建信息沟通“心连心平台”。每一个党员干部印制包括姓名、联系电话和服务承诺的《干部联系卡》，发放给所走访的每户群众，使群众在生产上、生活上遇到急事、难事的时候便于联系，及时反映。自从昌平乡推行了“驻村夜访”制度后，村民们普遍反映如计划生育政策法规、购买农机补贴、沼气池建设补助、农村低保、农用车拉客、受冻灾后蔗种难找、新农合报销难、土地纠纷等问题都能得到了及时解决。据统计， 2008年开春至5月中旬，全乡通过“连心卡”干部夜访累计解决涉及群众纠纷的问题28个，帮助群众解决困难60多个。
二是开通干群连心热线，搭建爱心帮困“服务平台”。各乡镇开通一条24小时开通的服务热线，并向社会公布服务号码，接受群众的咨询、求助与意见建议。当场能解答的要认真解答，不能当场解答的，要及时汇总整理，按照分管、归口管理要求，及时汇报有关领导和管理部门，限期作出解释，让群众满意为止。
三是发放征求意见表，搭建群众需求诉求“纳言平台”。各乡镇统一制作《征求意见表》，由党员、干部携带，定期征求群众对党委、政府和党员干部工作的合理化意见与建议，为党委、政府决策提供参考。
四是设立干部意见监督箱，搭建继续解放思想大讨论、转变干部作风的“监督平台”。各乡镇把党员、干部的“驻村夜访”工作情况处于群众的监督之中。
监督有依据 机制重长效
一是“夜访”情况公示制。各乡镇加强对夜访工作的监督，提高夜访工作质量。每月定期对干部夜访情况，包括夜访时间、夜访对象、夜访结果、承办事项和完成时限在村（居）委会予以公示。同时，邀请夜访对象、村民代表对干部夜访工作满意度进行测评，以此作为干部年终考评的重要依据。
二是“夜访”工作例会制。每月召开一次夜访工作例会，年终召开一次总结会，认真听取干部驻村夜访情况汇报，及时掌握夜访工作动态，研究在夜访中发现的问题，交流工作经验。有针对性地加强工作指导，推动工作的顺利开展。
三是“夜访”帮扶互助制。针对夜访中群众反映的修路、筑桥、渠道受阻等问题，干部个人无法独立承办的重大问题和事项，由干部所在单位和挂点联系单位负责协助办理。整合社会力量，并在财力、人力、物力上给予重点帮扶，形成“部门投一点、共建单位帮一点、群众出一点、社会各界捐一点”的帮扶工作机制。
四是“夜访”工作奖惩制。各乡镇把干部夜访工作的情况、成效与干部年终考核、评先评优相挂钩。对按期完成夜访任务、工作认真、成绩突出的，在年终评先评优中给予优先考虑；对夜访工作敷衍塞责、应付了事、无实质性内容的，在一定范围内给予通报批评；对造成恶劣影响和严重后果的，给予党纪政纪处分。
“驻村夜访” 群众满意
扶绥县对干部“驻村夜访”调查显示，群众非常满意。
一是密切了干群关系。该县领导干部驻村夜访，蹲点调研，与群众零距离接触，走进矛盾，倾听民声，了解民意，体现了对群众的尊重，更体现了对群众的负责，密切了党群干群关系。
二是加强了民主，推进了社会和谐。通过“驻村夜访”，该乡镇党委、政府能够更直接更广泛地听取群众意见和建议，集思广益，使决策更加科学，更加符合民意。
三是维护了农村社会稳定。在“驻村夜访”过程中，该县广大干部注意把解决实际困难同教育引导群众知法、懂法、守法，及时发现和解决热点、难点问题，把矛盾解决在最基层。
