解放思想是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义事业的一大法宝,也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要方针。工商行政管理机关作为政府主管市场、实施监督管理和行政执法部门,在管理实践中贯彻“解放思想、实事求是”这一根本思想路线,主要是要处理好严格依法行政与具体问题具体分析处理的关系。
一、通过深化管理创新,全面提高工商系统的行政效能和服务水平,在社会信用体系建设新领域中发挥积极作用。
通过进一步解放思想和贯彻科学发展观,我们逐渐意识到,充分利用市场基本信息基础数据建设社会信用体系,是登记管理机关为市场主体服务、为社会公众服务的重要内容,也是工商系统开展行政效能建设的一项新要求。不断完善企业信用分类监管系统、个体工商户分层分类登记管理系统,充分发挥激励、预警、惩戒、淘汰机制对市场主体的作用,为地方的经济发展服务,为人民群众服务,是登记管理机关的根本任务。具体要求有:完善以登记和监管信息为主要内容的经济户口数据库,继续推进办公信息化建设,加强信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用;加强数据的管理,进一步提高数据质量,对联网数据应实时进行监控和管理,确保数据的可靠性;建设信息工商,加快信息网络建设,充分运行现代科技手段,提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平;致力于倡导企业社会责任,引导企业自觉承担对市场竞争秩序的责任、对消费者的责任,营造一个诚信的经营氛围、和谐的市场关系,为社会创造一个诚信守约的信用环境。
二、树立创造性、探索性精神,在严格依法行政的前提下,对具体问题具体分析,恰当处置,提高执法水平。
解放思想,实事求是,体现在执法工作中,就是要尊重实际情况。现行法律法规中有些工商行政管理涉及的法律法规不能有效调整现实生活中的一些矛盾,仍须进一步完善,这是实情;法律法规间有冲突,存在地区差异、个体差异也是实情。不尊重这些实际情况,我们的执法管理就容易走极端,犯错误。
严格依法行政是我们执法工作的原则。实事求是,具体问题具体分析处理,必须在依法行政的前提下,在法律法规容许的范围内进行,是总原则下的方法问题。我们所强调的严格依法行政,不是死搬硬套条款,僵化地执行法律法规,目的是为解放和发展生产力服务,两者并不矛盾。从过去的经验教训来看,我们比较容易犯两个方面的错误。一是管死,一旦要强调监管,就在各个方面从严,不敢越雷池半步。二是乱放,一旦上面强调发展,企业要求什么就放什么,一些法律法规确定的基本条件也可以放。这是各部门都比较容易出现问题,究其原因,是没有真正掌握和运用好“解放思想、实事求是”的思想路线,没有坚持一切从实际出发,以“三个有利于”为标准开展工作。
针对上述问题,我们一是要克服死扣条文、照抄照搬照转法律法规的传统执法习惯,坚持实事求是这一马克思主义的精髓和灵魂。要区别执法的灵活性与随意性。我们讲执法的灵活性,是在法律框架之内,是以“服务经济发展、服务广大人民群众”为标准,从维护社会稳定的大局出发,并不是肆意突破法律法规的规定,因此要建立和规范执法的审批程序,防止公共权力迷失;要进一步开展执法检查,加强执法监督,坚决制止和纠正执法中的不正之风。三是要继续加强调查研究,提倡“首创”精神,为立法工作提供有益的素材和建议。四是要加强执法纪律,确保政令畅通。在今后的法制工作中要突出抓好建章建制、督查评案、举报受理、违纪查处、责任追究等重要环节,真正杜绝“中梗阻”现象,创造良好的执法办事环境,为树立政府的威信、促进经济发展、推动效能建设作出努力。
工商行政管理机关作为政府主管市场、实施监督管理和行政执法的部门,在管理实践中贯彻“解放思想、实事求是”这一根本思想路线,主要是要处理好严格依法行政与具体问题具体分析处理的关系。解放思想,实事求是是一个永恒的主题,是一项开拓性的方略,是发展中国特色社会主义的一大法宝。它将随着建设有中国特色的社会主义实践活动不断提高发展。我们必须正确认识和把握它的思想理论和科学方法,坚持理论联系实际的观点,不断增强解放思想,实事求是的坚定性和自觉性,把解放思想,实事求是的实践推向前进。






