南宁市：创新机制 强化措施 切实抓好对领导干部的廉政勤政教育

        中共中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）后，南宁市各级党委、纪委坚持以贯彻落实《实施纲要》为主线，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，突出重点，强化对各级领导干部反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，形成上下齐抓共管，各方共同参与，各项举措共同推进的良好局面，在增强领导干部的廉洁从政、拒腐防变方面收到了较好的效果。其主要经验和做法为：
        一、整合力量  完善机制  充分发挥反腐倡廉宣传教育作用
        反腐倡廉宣传教育工作是党风廉政建设的重要环节和基础工作。南宁市委把加强对领导干部的反腐倡廉教育作为新时期加强党的建设、提高党的执政能力的重要内容和任务，摆上位置，纳入日程。把党风廉政教育纳入全市“干部教育年”活动，统一部署，统一实施。年初市委书记与12个县、区委书记签订责任状，把反腐倡廉宣传教育工作列入责任制考核内容中，一起考核，一起落实。每组织一次重要的反腐倡廉教育活动，都以市委名义召开动员会。市纪委牵头召开全市反腐倡廉宣教工作会议，市委副书记亲自对反腐倡廉宣传教育作出安排部署。市纪委牵头，与组织、宣传、党校、文化、新闻部门建立反腐倡廉教育联席会议制度和新闻宣传协调会制度，每季度召开一次工作协调会，不断加强组织协调，对重要工作、重大活动和阶段性中心工作统一部署、协调行动，以各展所长、优势互补、形成整体合力。年初制定“干部教育年”的计划中，市委要求各级领导干部参加党校培训必须接受反腐倡廉教育，使之规范化、制度化。市纪委监察局积极与组织部、党校、行政学院协调联系，把反腐倡廉教育内容充实到党校、行政学院的教学培训中，成为领导干部培训的重要内容。
       二、突出重点，强化措施，不断增强教育的针对性
       反腐倡廉教育的针对性强不强，将直接影响教育的质量和效果。近年来，南宁市在开展反腐倡廉教育工作中，注意突出重点，不断增强教育的针对性。一是在教育对象上，坚持以副科职以上领导干部为教育重点，发挥领导干部在教育中的表率和辐射作用。如在全市开展的 “学条例、守纪律”主题教育活动、“整纪刹风、遵纪守法”主题教育活动和今年正在开展的“学党章、守纪律、知荣辱”、“树新风正气、促廉洁从政”等教育活动中，教育对象重点是全市副科职以上领导干部。市委开展的廉政谈话教育活动教育对象重点是副处以上领导干部。二是在教育内容上，对领导干部的教育以树立正确的权力观为核心，以增强纪律观念为目标，把党纪条规教育作为重点，促进领导干部树立正确的权力观，提高遵纪守法的意识。在“学条例、守纪律”主题教育活动中把深入学习领会“两个条例”作为重要内容，以提高领导干部自我监督和接受监督的意识，增强遵守纪律和执行“两个条例”的自觉性为目的。在“学党章、守纪律、知荣辱”主题教育活动中把深入学习领会胡锦涛书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的作为重要内容，促进领导干部进一步增强廉洁自律意识，牢固树立社会主义荣辱观，永葆共产党员先进性。结合正在开展的“转变干部作风加强机关行政效能建设”活动，开展“树新风正气、促廉洁从政”主题教育活动。三是在教育方式上，坚持以正面典型示范教育和警示教育相结合，结合开展保持共产党员先进性教育活动，推出一批勤廉兼优的先进典型，如树立了原南宁市工商局福建工商所所长黄振磊、宾阳县法院原副院长张亮凡、马山县特殊学校校长陆小喜等一批先进典型，号召全市党员干部向先进典型学习，使各级党员干部勤政廉政，增强全心全意为人民服务的意识。同时，以警示教育为重点，亮红灯、敲警钟，用鲜活的事实教育领导干部不触“高压线”。2006年元月，市委组织1200多名副处级以上领导干部集中观看了电教片《李水明案件警示录》，并组织领导干部分批次到南宁监狱进行警示教育活动。去年来全市各级党组织组织党员干部特别是副处以上领导干部观看警示教育片，全市共播放《一个县委书记的堕落轨迹》等警示教育片2000 多场次，受教育党员干部人数达到30万多人（次）。通过开展警示教育活动，要求各级领导干部从这些案例中吸取教训，引以为戒。同时要求各级领导班子以这些案例为教材，重点围绕“三查三看”，在民主生活会上学习讨论，即查思想，看正确的权力树得牢不牢；查纪律，看遵纪守法和执行规章制度严不严；查作风，看工作抓得实不实。各级领导干部带头联系实际，剖析自己，开展批评和自我批评。有力地促进了南宁市党风政风的好转。
        三、把握时机，注重防范，营造良好廉洁从政氛围
       在开展领导干部廉政勤政教育中，南宁市注重针对消极腐败现象易发多发的环节，积极开展防范教育。在领导干部任职、交流、退休以及节假日和家庭出现婚丧喜庆、子女升学、过生日、生病住院、乔迁新居等时机,各级党委、纪委适时开展廉政提醒教育和诫勉预警教育，使其端正思想，谨慎用权。近年来市纪委、监察局在元旦、春节期间下发了关于严禁赠送、收受“红包”和奢侈享乐、铺张浪费行为的通知，并向全市副处级以上领导干部发出一份温馨的廉政贺卡、廉政慰问信、廉政手机短信，预防在先，提醒党员干部严把节日廉政关。各县区、各单位结合实际认真抓好节假日期间的事前预防工作。如邕宁县、良庆区、宾阳县以手机短信的方式定期向全县副科级以上领导干部发送“从政警言”，时常提醒，加强预防。上林县将“四大纪律、八项要求”和“六条规定”等制成卡片发放给副科以上干部，随身携带。宾阳县组织全县副科以上领导干部700多人到黎塘监狱进行警示教育，让走上犯罪道路的一些领导做现身说法，以案说纪，教育效果显著。西乡塘区还制作了“西乡塘区工程建设项目廉政忠告”卡片发给科级以上领导干部及建设工程项目负责人，严格堵住工程建设中“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为。市委、市纪委把开展廉政谈话作为对领导干部进行廉政教育的一项重要举措，关口前移，施教在先，促进领导干部廉政勤政。2007年春节前夕，市委组织召开全市县区、市直单位、市管企业领导干部集体廉政谈话会。各县区党委、纪委领导分别对各乡镇、县直部门党政一把手进行了廉政谈话。西乡塘区举行新任职科级领导干部廉政宣誓暨集体廉政谈话活动，对今年新任命的各部委办局及直属事业单位正副职领导共192人举行了廉政宣誓暨集体廉政谈话活动。同时以诫勉谈话和警示谈话等方式，开展预警教育，要求领导干部做出廉政承诺，向组织报告个人重大事项。去年全市纪检监察系统共开展信访监督谈话254次，发出信访监督书78份，发出行政效能督办件427件。全市有1531名县处级以上领导干部报告了个人有关事项。市本级共对1885名个人和528个单位进行了廉政鉴定。对14名领导干部违反公务用车管理规定情况进行了内部通报。通过开展廉政谈话和预警教育，促使各级领导干部时刻牢记宗旨，廉洁自律，做到立党为公，执政为民。
        四、创新形式，拓展思路，确保反腐倡廉教育取得实效
      反腐倡廉教育要取得实效，必须不断创新教育形式，常抓常新，增强教育的吸引力和感染力。去年在对领导干部进行反腐倡廉教育中，注重在教育形式上进行创新。一是寓教于乐，广泛开展廉政文化建设活动。市委、市政府非常重视开展廉政文化建设活动，支持市纪委监察局组织举办了反腐倡廉文艺汇演。市纪委监察局积极协调，认真策划，成功地举办了这场反腐倡廉文艺汇演。演出以反腐倡廉为主题，以群众喜闻乐见的形式，汇聚了说唱、歌舞、小品等众多节目，受到了群众的好评，全市副处级以上领导干部参加观看了文艺汇演。市电视台在黄金时段连播两次，有60多万人收看了演出。各县区、各单位通过组织反腐倡廉专题知识讲座，张挂《实施纲要》宣传挂图、书画比赛、购买廉政格言书籍发给党员干部学习，知识竞答、文艺演出、廉政文化征文（作文）比赛及廉政故事演讲比赛，开展廉政警言警句征集活动、在网站上开办廉政文化专页等形式开展廉政文化建设“六进”活动。市纪委、市妇联联合组织了在全市家庭中开展以“四个一”为主题的“家庭助廉教育读书活动”。西乡塘区在城区机关办公大楼开展“爱我中华、展机关风采”花灯展和“廉政书法展”活动，在墙壁张挂反腐倡廉漫画近50幅，格言警句100多条，使廉洁自律意识深入机关和广大群众当中。参与廉政文化，传播廉政文化，感受廉政文化，使广大干部寓教于情，寓教于乐，受到潜移默化的教育。二是拓展教育载体。在开展反腐倡廉教育中，采取召开专题座谈会、研讨会、专题访谈，知识测试、竞赛、公益广告、培训班、学习辅导讲座、报告会、党课、宣讲会、墙报、黑板报、摄影作品竞赛、文艺汇演、观看正反典型专题电教片、廉政宣誓、廉政承诺、编印发放廉政教育学习资料、廉政谈话、等多种形式，使教育活动开展得有声有色，收到较好的效果。
       通过对各级领导干部开展多种形式的勤政廉政教育活动，各级领导干部普遍增强了“自控”和“免疫”能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，营造良好风气，弘扬正气，抵制邪恶的社会氛围，达到有效抑制腐败的目的。