当前，国有企业产权结构、战略布局、管理体制、经营机制都在进行着重大调整和深刻变化，国有企业党风建设和反腐倡廉工作面临着新的形势。中央多次就国有企业党风建设和反腐倡廉工作作出重要部署，并在中央纪委全会上提出明确要求。我们要按照中央的部署和要求，以企业生产经营管理为中心，以保障国有资产安全、促进国有资产保值增值为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强和改进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，为国有企业改革和发展提供坚强的政治保证。
（一）进一步加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以党员和企业经营管理人员为重点，抓好科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、全心全意依靠工人阶级办好企业的教育、增强国有资产保值增值责任意识的教育、依法经营和勤俭办企业的教育、党纪政纪和法律法规教育，使大家不断提高思想、政治、道德和法律素质，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在荣誉、地位、金钱、美色面前保持清醒头脑。改进教育方式，坚持正面教育和警示教育相结合、典型教育和普遍教育相结合、传统教育手段和创新教育手段相结合，增强教育的针对性和有效性。国有企业领导人员要认真执行廉洁从业的规定，带头学习贯彻党中央和自治区党委关于加强作风建设的要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。
（二）进一步加强制度建设，健全反腐倡廉的体制机制。推进国有企业制度创新和管理创新，建立现代企业制度，是深化国有企业改革的必然要求。要结合建立现代企业制度，进一步健全和完善国有企业党风建设和反腐倡廉工作的体制机制制度。注重对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为。当前要重点健全和完善以下几项制度：一是国有企业民主管理制度。企业重大决策和涉及职工切身利益的重要事项，要经职代会审议。国有企业领导班子主要负责人要带头执行民主集中制，努力做到科学决策、民主决策。二是国有企业财务管理制度。主要是国有企业大额度资金使用制度、业务招待费使用管理制度、预算管理制度和内部财务监督制度。三是国有企业领导人员经济责任审计制度。重点审计企业损益不实、重大经济决策失误、国有资产质量不高和国有资产流失等问题。
（三）进一步加强监督制约，保证权力正确运行。近年来，我区国有企业在认真贯彻党内监督条例，创新监督机制上做了大量工作，取得了明显成效，但在制度执行等方面还存在一些问题。要认真落实各项监督制度。一是国有企业党员领导人员民主生活会制度，严肃认真地开展批评与自我批评。二是国有企业领导人员从业承诺、述职述廉、民主评议、廉洁谈话和诫勉谈话制度。企业领导人员要公开作出廉洁从业承诺。领导班子成员、中层管理人员要向职代会述职述廉。发现领导人员的苗头性问题，党委（党组）、纪委和组织人事部门要及时进行廉洁谈话或者诫勉谈话，防止犯大的错误。三是国有企业领导人员廉洁档案制度。国有企业中层以上领导人员定期向组织报告个人有关事项、执行廉洁从业规定、履行党风建设和反腐倡廉工作职责情况。
要充分发挥职工群众民主监督作用，深入推进厂务公开民主管理。公开是原则，不公开是例外。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业机密外，企业改革发展和生产经营中的重点难点、关系职工群众切身利益、企业领导人员廉洁从业等情况应该向职工群众公开。
要充分发挥企业效能监察的作用。紧紧围绕企业的生产经营活动，认真开展效能监察，促进企业效益提高。这是一条成功的经验，必须坚持不懈地抓下去。要突出重点领域、重点部位和关键环节，针对存在的漏洞和问题，建立健全各项内控制度，促进企业生产经营管理的完善和优化。要发挥效能监察事前、事中和事后监督的作用，及时发现和解决企业经营困难、管理混乱、效益低下背后隐藏的腐败问题和不正之风，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
（四）进一步加强办案工作，保持惩治腐败力度。国有企业违纪违法案件会造成国有资产大量流失，严重侵害国家、企业利益和职工群众权益，影响社会稳定。地方各级纪委和国有企业党委、纪委要加大查办案件工作力度，坚决查办滥用职权、贪污挪用、腐化堕落、失职渎职的案件，私设“小金库”和严重违规违纪造成国有资产流失的案件。严厉查办商业贿赂、权钱交易的案件和搞虚假招标、违规参与矿产开发的案件。认真调查处理重大安全生产责任事故、环境污染事件以及坑害群众的问题。继续重点查处在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产案件；企业经营管理违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件。
（本文为广西自治区党委常委、纪委书记马铁山2007年6月28日在全区国有企业党风建设和反腐倡廉工作座谈会上讲话的摘要）
