本网平乐讯 当前在部分村级党组织和村委会中存在一种现象，许多村账都是流水账加白条，所有支出“一把手”说了算，白条自批自支现象较为常见，村会计更换频繁，有的村是“换一届班子、换一茬会计”，加之不及时办理会计交接手续，有的甚至半年都不记账，所有票据、凭证捆扎一包，天长日久便形成“断头账”、“包包账”。在农村流传着“包包账，流水账，一任会计一任账，几年下来不见账”的顺口溜，导致群众反映的一些问题很难查证核实，民主监督也流于形式。
针对这些现象，平乐县源头镇纪委协调镇党委、政府在全镇范围内实施村账镇管，推行了“党务公开，阳光村务”工程。源头镇的村账镇管，就是以村为独立核算单位，在坚持村级集体民主理财、村务公开监督的前提下，村级财务的所有权、使用权、审批权不变，而管理权、监督权上交到镇，由镇政府成立村账代管中心，各村建立专门账户，统一账簿设置、记账方法、票据管理、记账时间、账目公布和资料归档，每季度在村务公开栏公布一次，实行“村账镇管、镇管村用、专户储存、上下监督”，直接管理监督村级财务活动的一种财政管理方式，实质就是“会计在镇里，出纳在村里”，各村仍是独立的会计主体，村委负责人依然审批所有支出。镇会计中心则以专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的会计记账服务，保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规。
目前，镇里已经建立“镇村账代管中心”，设有2—3名专职人员；抽调政治素质好，责任心强，业务精的人员组成村账财务清理移交工作组，负责全镇18个村（街）委财务核算工作；村级财务支出已统一实行审批报批制度，村级财务发生的事项在村账代管中心人员的审核和指导下进行财务公开；以村为核算主体，由镇财务管理中心统一在营业所开设资金专户，每村一账，独立核算财务收支运行；村级所有收入与补助全部缴入专户管理；每村设报账员一人，各村由村级报账员办理领、缴、销手续；各村成立民主理财小组负责对村级财务进行监督，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，人数一般为3-5人，村“两委”组成人员不得担任村民主理财小组成员。
在成立保障有力的组织机构基础上，镇里还进行了任务分解和分工安排。全镇18个村街委的村账镇管工作分别由11名副科以上领导和17名素质过硬的驻村干部负责联系协调，采用自查与核查相结合的方法分别对18个村（街）委的账务进行认真清理。首先由各村（街）委进行自查，清账理财，清产核资，登记造册，交村民主理财小组审核签字，并将自查结果张榜详细公布，接受群众监督；再由镇会计核算组、财务监督组对所有村（街）委的资产、债权、债务进行全面核查。村、街委在做好财产的清产核资工作后，根据清产核资的结果调整账面余额，账实相符后，与镇代管中心进行账务移交，移交时需要有民主理财小组审核，村委主任及经办人签章，再由中心总会计、经办人签章确认，完善有关交接手续。
与此同时，镇党委政府结合实际情况下发了《源头镇村账镇管实施细则》，明确了机构设置和代管范围，以及镇政府村账代管中心工作职责，村账镇管专职人员职责，报账员职责，建立健全了现金、票据、有价证券的管理，备用金制度，开支审批制度，民主理财监督制度、交接制度、财务档案管理制度、奖惩制度等，规范财务人员的行为和农村财务的管理和使用；实行票证统管，严格报账，各村由村级报账员办理领、缴、销手续，统一使用专用收款票据，严格把握财政收支制度，坚决杜绝白条入账和白条报账现象；坚持民主理财监督制度，民主理财小组要每季度进行一次财务审查活动，在村务公开存档上填写审核意见，并由民主理财小组成员签名盖章。每笔收支在村务公开栏上进行公布，年终要对村级财务账目和财产物资进行全面检查和清理，并将检查结果在公开栏上公布，接受全体村民监督。
村账镇管在源头镇实施和运行以来，全镇村级财务“乱、散、拖”的现象得到了有效的控制，群众满意率大大提高：一是村级财务管理得到规范，提高了农村会计信息质量，改变了原来村级账目杂乱无序、不清不楚、不明不白的现状；二是坚决杜绝了坐收坐支、乱收乱支等违法违纪行为的发生，进一步完善了集体财务的监管制度；三是促进了农村经济民主理财、科学理财和廉政建设，提高了有限资金的使用效益，确保了村级工作的正常运转；四是让群众拥有充分的知情权、参与权和监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，切实融洽了党群干群关系，加强了党员干部的廉洁自律工作，从而进一步增强了村级班子的凝聚力和号召力，也促进了各项工作的顺利开展。
