灵山县人民法院在监督上做足文章

  本网灵山讯　灵山县人民法院围绕公正司法的工作主题，把廉政建设作为一件大事来抓，健全和强化内外监督制约机制，不断拓宽监督渠道，形成监督的整体合力，推动了廉政建设工作的深入开展，人民法院在群众中的声誉不断提高。2003年以来，该院共有4人和3个部门获区高院表障，2人和1个部门荣立三等功，还有一批先进个人和部门受到市中院的表障，该院于2005年度获得了“全区优秀法院”称号。  一、强化内部监督  1、强化审判监督。该院认真落实依法办案的要求，从规范办案行为入手，不断完善办案工作规程，建立健全了审判流程管理机制和审判质量管理机制，尤其是强化了审判监督。一是实施事前监督，加强案件流程管理。该院出台了《案件审理流程管理暂行规定》和《关于案件审理期限、执行期限监督实施办法》，规定案件从立案到结案，各个阶段都由立案庭实行全程跟踪监督，案件临近期满尚未结案的，则实行预警，发出催办通知书，提醒抓紧结案，并要求主办人予以书面说明，杜绝超审限。由于案件流程管理工作到位，自2003年以来，该院未出现过超审限案件，收到了良好的效果。二是实施事中监督，明确院、庭领导，审判员各自职责。在案件审理过程中，该院做到院领导、庭领导与审判员互相监督和制约，审判员的审理期限、院庭领导的审核、签发期限都有严格的要求，无论是审判员还是院庭领导，案件在手中超过一定期限的，都要相应扣分，与奖罚挂钩。三是实施事后监督，开展案件质量评查和法律文书质量评查。该院出台了《案件质量评查实施办法》和《法律文书质量评查实施办法》两项制度，由审监庭负责落实，案件质量评查常年进行，每季度通报一次评查结果。法律文书质量每半年评查一次并通报结果。从评查结果看，该院办案质量逐年提高。如今年抽查案件214件，全部被评为优秀。评查法律文书19份，被评为优秀14份，良好4份，合格1份。更主要的是，两项评查结果都与奖罚挂钩，从而增强了办案法官的责任感。  2、逐渐向执法监督扩展。该院在加强审判监督的同时，改变以往重审判监督轻执行监督的状态，规定纪监部门派员现场参加并监督执行局选择评估、拍卖机构，防止主办人暗箱操作，以此促进“阳光执行”，增加执行工作的透明度。  3、健全涉诉信访工作机制。该院建立了《群众来信来访工作暂行规定》，在接待和处理群众的来信来访中，要求立案庭信访室认真做好群众疏导稳定、息诉服判工作。对于涉诉信访，即群众反映的问题涉及案件审判、执行情况的，则实行分级负责，对口接待，由立案庭信访室会同相关业务庭共同处理、答复，实行“面对面”联合接待制度；如涉及超审限、超执限或违反审判纪律问题的，则报告纪监部门处理。  4、实施岗位目标量化管理。该院于2004年出台了《目标量化管理规定》，全员实行岗位目标量化管理。该项规定不但明确了各人员、各岗位的职责任务，更重要的是强调了审判纪律，办案的数量和质量都与经济挂钩，奖罚分明，令全体人员无不认真对待，高度重视。  5、充分发挥纪监的职能作用。近年来，该院的监督制度越来越健全，但制度规定再多再好，如果不去执行，也会如同虚设。为此，该院充分发挥纪监的职能作用，进行经常性的督促检查，并拟定了《纪检组监察室监督检查工作制度》，强化监督检查工作，确保各项规章制度落到实处。与此同时，对于群众举报或检查发现的有关违反审判纪律的人和事，都依法依纪严肃处理。2003年以来，该院纪监部门共初查信访件37件，经查属实并给予通报批评2人，诫勉谈话3人。由于该院大力整顿审判纪律和审判作风，不但维护了规章制度的严肃性，也加强了司法公正的意识，促进了廉政建设，涉诉信访逐年减少，大幅下降，人民法院的形象和声誉不断得到提升。  二、强化外部监督  1、建立与人大联络制度。该院出台了《关于办理人大代表来信及议案的暂行规定》，如人大转有来信或议案，规定由研究室负责答复。在每年的“两会”期间，该院都派员参加旁听人大代表讨论法院工作报告，征求人大代表的意见，主动接受人大监督。为了加强与人大的工作联系，坚持做到：一是主动向人大汇报工作。如在今年县人大例会期间，檀圩镇人大主席团的10名代表，提出了关于法院要加大计生案件执法力度的建议，县人大以第75号建议转该院办理并答复。收到人大建议后，相关业务庭对反映的问题进行了详细的调查。为了让代表满意，该院一改过去只书面答复的做法，而决定与提出建议的代表见面，当面答复。6月7日，该院在檀圩镇政府召开座谈会，邀请了10名代表及县人大常委会、檀圩镇人大主席团的领导参加座谈，当场向与会人员通报情况。听了该院领导的解答，又通过当场的提问和答疑，代表们对法院的计生案件的执行有了更深的理解，对法院深入乡镇答复代表建议大加赞赏，得到了与会人员的一致好评。二是邀请人大代表旁听庭审。邀请人大代表、政协委员旁听案件的庭审，是该院主动接受人大代表、政协委员监督审判工作的重要途径，特别是对社会关注、影响大的案件的庭审，均邀请人大代表、政协委员旁听审理。如6月15日开庭审理的被告人张海志等7人故意毁坏公私财物一案，该院就邀请了县人大常委会、县政法、县政协的领导到庭旁听。据统计，2004年以来，该院共邀请人大代表、政协委员旁听庭审24次，共有56人次受邀参加了旁听。三是邀请人大代表视察法院工作。去年11月，该院专门邀请15名人大代表、政协委员到全院的3个法庭和院部实地视察。通过实地察看和听取汇报，代表们充分肯定了法院的工作成绩，给予了高度的评价。  2、聘请司法监督员。去年十月，该院特从县镇人大代表、政协委员、机关部门领导、群众代表中，聘请了25名同志担任司法监督员，自觉接受人大及社会各界对法院工作的监督。为了切实发挥司法监督员的监督作用，该院还制定了《关于聘请司法监督员的实施办法》，对司法监督员如何履行监督职责作了具体的规定，使司法监督员真正能够开展监督。  3、推行立案监督卡制度。自2003年以来，该院一直推行随案监督卡制度。即立案庭在立案时，当即发给当事人一份监督卡，列出几项法官办案有无违规的现象，让当事人填写意见或建议，在案件办结时交给纪检监察室，以此监督法官办案，确保清政廉洁。此举实施后，据该院纪监部门反映，至今仅收到两监督卡，而且都是向法院提一些改进工作的建议的。当事人虽然绝大多数没有按要求都将监督卡交回法院，但这也正说明该院的监督是到位的，成效是显著的。  由于该院狠抓监督，法院的廉政建设明显加强，法官的精神面貌日益改变，工作积极性不断提高，有力地促进了各项工作的开展。1至6月份，该院收案431件，同比多55件，结案率达到79%，同比提高了6%。(灵纪宣)